河南新鄉（xiāng）“十四五”開放型經濟新體製規劃：聚焦電池及新能源 引進落地龍頭型企業項目

 北極星儲能網獲悉，1月28日，河南省新鄉市人民政府發布（bù）關於印發《新鄉（xiāng）市“十（shí）四五”開放型經濟新（xīn）體製和開放強市建設規劃（huá）》的通知。  規劃中提到，引進先 進製造業高 端要素，聚焦（jiāo）電池及新能源、生物與新醫藥、節能環保（bǎo）、新一代信息技術（shù）等新興（xìng）產業，圍繞薄弱環節、缺失環節、重 點配套環節，引進落地一批帶（dài）動效應強的龍頭型旗艦型企業和項目，促進相關產業規模化、集群化、高 端化（huà）發展。著眼氫能與儲能（néng）、基因工程等未來產業，以關鍵共性技（jì）術、前沿引 領技術、現代工程技術和顛覆性技術（shù）創新（xīn）為突破口，前瞻性招引一批高增長科技型企業和重大平台。  全市開發區及主導產業包括（kuò）新鄉電源產業開發區電子信（xìn）息（三元正極材料、三元（yuán）正極（jí）材料前驅體、電池製造、人工智能、5G通信、車聯網、智（zhì）慧（huì）城市）、電池及新（xīn）能源（動（dòng）力鋰電池（chí）、智能裝備、工業機器人（rén）、低速電動（dòng）車）、新（xīn）型材料（三元正極材料、三元正極（jí）材料前驅（qū）體）等領域；鳳泉區動（dòng）力電池專（zhuān） 業園（yuán）區電池及新能源（鋰（lǐ）電池生產（chǎn）、儲（chǔ）能電池組、電子產品）、生物（wù）醫藥（生物醫藥研發、生物檢測（cè）檢驗）、裝備製造（盾構機（jī）配套項（xiàng）目、高 端通用裝（zhuāng）備）、新材料（石墨烯、高分子材料）等領（lǐng）域（yù）。  原文如下：  新鄉市人民政府  關於印（yìn）發新鄉市“十四五（wǔ）”開放型經濟  新體製和開放強市（shì）建設規劃的通知（zhī）  各縣（市）、區（qū）人（rén）民政府（fǔ），市人民政府各部門：  《新鄉市“十（shí）四五”開放型經濟新體製和開放強市建設規劃》已經2022年11月2日市政府第103次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。  新鄉市人民政府  2022年12月29日  新鄉市“十四五”開放型經濟新體（tǐ）製和  開放強市建設規劃  根據《新鄉（xiāng）市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三（sān）五年遠景目（mù）標（biāo）綱要》的（de）總體要求（qiú），編製本規劃。主要闡明“十四五”時期我市開放發展（zhǎn）的指導思想、發（fā）展目標、主要任務及保障措（cuò）施。本規劃是我市構（gòu）建開放型經濟新體製、建設開放強市（shì）的重要指引。  第 一章發展環境（jìng）  第 一節“十三五（wǔ）”發展狀況  “十三五”時期，麵對錯綜複雜的（de）外部環境，特別是新冠肺炎疫情、中（zhōng）美經貿摩（mó）擦等重大風險挑戰，全市強力實施開放帶動主戰略，加快構建內陸開（kāi）放（fàng）高地，著力加強戰略謀劃（huá）、培育平台載體、完善支持政策、健全工作機製，開放型經濟發展邁上新台階（jiē），為“十四五”開放強市建設奠定了堅實基礎。  對外貿（mào）易投資雙創新高。“十三五”期間，對外貿易規模不斷擴（kuò）大，累計貨物進出口402億元，是“十二五”時期的1.06倍，年（nián）均增長7.6%。貿易結構不斷優化，與“一帶一路”沿線國家經貿往來規（guī）模進一步擴大，貨物貿易占比達40.6%。外貿企業隊伍不斷壯大（dà），五年新（xīn）增外貿企業（yè）1400家，達2953家。推動跨境電（diàn）子商務平台與傳統（tǒng）產業深度融合，五年累計交易額達160億元，年均增長4.0%。對外經濟技術（shù）合作穩定發展，對外直接投資完成1.25億美（měi）元（yuán），對外承包工程和勞務合作完成（chéng）營業額1.3億美元。  招（zhāo）商引（yǐn）資規模質量雙提升。“十三五”期間，全市實（shí）際利用外資累計（jì）57.9億美元，是“十二五（wǔ）”的1.55倍，年（nián）均（jun1）增長6.8%。實際到位省外資金3233.6億元，是“十二五（wǔ）”的1.50倍，年均增（zēng）長7.2%。五年累計注冊外資企業61家。引進香港華潤集團、龍牌聖戈班（河南）石（shí）膏建材有限公司等23家世界500強及（jí）行業龍頭企業。  開放平台躍上新台階。開放通道“一體兩翼”國際陸港建設加快，中歐班列（中豫號）、“新日韓”鐵海聯運（yùn）班列開通（tōng）並常態化運行，形成“西聯東進”國際（jì）物流快速通道。我（wǒ）市獲批加工貿易產業梯度轉移承接市，經開區獲批國家（jiā）外貿紡織服裝轉型升級基地、加工貿易產（chǎn）業梯度轉移承接地並獲（huò）得商務部重 點支持。鄭洛新國家自主創新示範區新鄉片（piàn）區（qū）建（jiàn）設加快，高新（xīn）區發展量連續兩（liǎng）年（nián）居自創區第 一位。“十三五”期間，成功（gōng）舉辦三屆“高校院所河南科技成果博覽會”，成為新鄉科技創新的新名片，以及河南省推進高校院所科技成果轉化的重要平台和（hé）“金字招牌”。  開放製度環境更加優化。“放管服”改革持（chí）續深化，“一網通辦”前提下“多跑一次”改革覆蓋麵不斷擴大，時限壓縮50%，市（shì）本級行政許可事項“不見（jiàn）麵審批”率達90%以上，承諾辦結時限壓縮比達75%以上，1000餘項實現（xiàn）即來即辦、111項一證通辦、108項容缺辦理、88項（xiàng）秒（miǎo）批秒辦、800項全省通辦。大數據綜合服務監管平台成功上線運行，“一網通辦”“一網通管”“一網通享（xiǎng）”全 麵推進。2020年，新鄉（xiāng）市獲批全省電子證照應用試點。“豫事辦”注冊用戶260萬，普（pǔ）及率（lǜ）居（jū）全省第五位，電子身（shēn）份證普及率居全省第二位。新鄉市在全國城市（shì）信用監測排名持續提升，穩居全（quán）省前列（liè）。國際貿易“單一窗口（kǒu）”服務效能大幅提升，新鄉海（hǎi）關進出口整體通關時間較2017年壓縮均（jun1）超過99%。  第二節“十四五”發（fā）展形勢  “十四五”時期進入（rù）新（xīn）發展階段，我市處於戰（zhàn）略疊加（jiā）的機遇期（qī）、融入新發展格局的關（guān）鍵期、區域競相發展的比拚期、經濟蓄（xù）勢躍升的突破期。開（kāi）放（fàng）發展麵臨的外部環（huán）境和內部條件正在（zài）發生深刻複雜變化，建設更高水平開放型經濟新體製麵臨的機遇前所 未有、挑戰更加嚴峻。  從國際看，當今世界正經曆百年未有之大變局（jú）。和平與發展仍然是時代主題（tí），開放合作、互利共贏仍是長期趨勢。新一輪科技革 命和產業變革深入發展，數字化、網絡化、智能（néng）化（huà）趨勢加快。共建“一帶一路”邁向高質量發展階段，《區域全（quán） 麵經濟夥伴關（guān）係協定》（RCEP）簽署，中國（guó）—新西蘭自貿協定升級，多雙邊（biān）經貿合作的深化與突破為我國開放發展帶來（lái）了新的機遇。新冠肺炎疫情全（quán）球蔓（màn）延重（chóng）創世界經濟，市（shì）場需求被嚴重抑製，各類衍生風險不容忽（hū）視。經濟全球化（huà）遭遇逆流，貿易投資（zī）壁壘增多，貿易摩擦加劇。全（quán）球（qiú）產業鏈供應鏈麵臨重塑，區域化（huà）、本土化趨勢明顯。多邊貿易體製麵臨嚴峻挑戰，國際經貿（mào）規則更趨（qū）碎片化（huà）。世界進入動蕩變革期，單邊主（zhǔ）義、保護主義（yì）、霸權主義愈演（yǎn）愈烈，傳統和非傳（chuán）統安全威脅交織上升。國際貿（mào）易和投資環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯（xiǎn）增加，傳統國際（jì）循環明顯弱化。  從（cóng）國內看，我國經濟已轉向高質量發展階段。黨中 央提出加快構建新發展格（gé）局，持續釋放強大（dà）國內市場潛力，促進區域協調發展，有（yǒu）利於我市深化與國（guó）內重要地區互補（bǔ）合作，進一步融入（rù）國內外產業鏈（liàn）供應鏈價值（zhí）鏈，協同推進對內對外開放。同時，我國堅（jiān）定不移推進更大範圍、更寬領域（yù）、更（gèng）深層次、更高水平的對（duì）外開放，深入推進“一帶一路”建設，高標準（zhǔn）高（gāo）水平建設（shè）自貿試（shì）驗區，成功簽訂《區域全 麵經濟夥伴關係協定》（RCEP）等高標準（zhǔn）經貿規則，加快推進商品和要（yào）素等流動型開放向規則等（děng）製度型開放轉變（biàn），有利於我市重塑對（duì）外開放新優勢。  從（cóng）省內（nèi）看，我省正處於戰（zhàn）略（luè）疊加機（jī）遇期。我省（shěng）市場規模大、回旋空間足、產業基礎強（qiáng）、交通區位優，人力資本、內需（xū）體係、有效供給等新優勢正在形成。國家構建新發展格局戰（zhàn）略機遇、新時代推動中部地區（qū）高質量發展政策機遇、黃河流域生態（tài）保（bǎo）護和高質量發展曆史機遇以及我省建設鄭（zhèng）州國家中心城市、打造鄭州都市圈的步伐不斷加快，多（duō）領域戰略平台融合聯動疊加實施，都為我市搶抓機遇、加快發展、展現新鄉更大（dà）作為創造了有利條件。  但同時，在國內區域競爭日趨激烈的大背景下，新鄉仍有一些短板弱項亟待（dài）解決：思（sī）想有待進一步解放，開放能力不足、水平不高、意識不強的問題還很突出；對外（wài）開（kāi）放（fàng）政（zhèng）策體係尚不健全，體製機製改革需要進一步深化；開放通道體（tǐ）係不（bú）夠完善，基礎設施互聯互通服務能力不強；開放平台數量不多、能級（jí）不足，輻射帶（dài）動能力不強；開放型市場主體體量小（xiǎo）、數量少，服務外向型經濟發展支撐能力不強；營（yíng）商環境與國際國內先 進地區相比仍有差距（jù），製度供給核心競爭力不強。  綜合研判，“十四五”時（shí）期，我市正處於建（jiàn）設更高水平開放型經濟（jì）新體製的關鍵階段，開（kāi）放發展麵臨（lín）的機（jī）遇和挑戰（zhàn）前所 未有，總體上機遇大於挑戰，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，抓住（zhù）機遇，應對挑戰，在危（wēi）機（jī）中育先機、於變（biàn）局中（zhōng）開新局，推動新鄉高質量（liàng）發展。  第二章總體要求  第 一節指導思（sī）想  以習近平新時代中國特色社（shè）會（huì）主義思想為指（zhǐ）導，全 麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入學習習近平總書記關於河南工作的重要（yào）講話和指示批示精神，錨定“兩個確保”、落實“十大戰略”，聚焦“進五爭四”，全 麵對接國家、省重大戰略，服務和融入以國內大循環為主體、國內（nèi）國（guó）際雙循環相互促進的新發展格局，加快推進製度型開放（fàng），培育外向型市場主體，推進對外貿易創新發展，構築高能級開放平台，打造開放合作創新高地，構建外資高度集聚、平台高（gāo）度集成、通道高度（dù）便捷、體製（zhì）高度靈活的內陸開放高地，形成更（gèng）高水平開放型經濟（jì）新體製，基本建成開放強市。  第（dì）二節基本原則  堅持係統觀念。加強前瞻性思考、全局性（xìng）謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持服從服（fú）務國家發展大局，統籌推進國際國內雙循環（huán），合理（lǐ）統籌全市開放型經濟發展資源配置（zhì），著力固根基、揚優勢、補（bǔ）短板、強弱項，注重防範（fàn）化解開放（fàng）型經濟領（lǐng）域重大風險挑戰，實（shí）現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全（quán）相統一。  堅持創新驅動。以創新驅動開放，通（tōng）過不斷加強理念創新、政策創新、體製創（chuàng）新、平台創新、服（fú）務創新，搶占對外開放製高點，形成開放型經濟發展新優（yōu）勢、新局麵。以創新為動力，推動開放型經濟發展由要素驅動（dòng）向創新驅動轉變，從數量規模（mó）型增長向質量效益型增長轉變，從低成本傳統優勢向綜合競爭力優勢轉變。  堅持（chí）開放發展。堅持“引進來”和“走出去（qù）”並舉，積極參（cān）與“一帶一路”建設（shè），深度融入鄭州都市圈建設，加快（kuài）融入產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈的全球布局，擴大國際產（chǎn）能（néng）合作（zuò），加強開放平台建設，構建開放大通道，以大開放推動大發展，不斷提升開放型經濟（jì）的（de）國際（jì）競爭力。  堅（jiān）持項目支撐。牢固（gù）樹立項目為王鮮明導向，把項（xiàng）目建設作為推動開放型經濟發（fā）展的主抓手，從項目切入、以項目推動、用項目支撐，推動開放平台能（néng）級提升、重（chóng） 點領域開放發展、開放型市場主（zhǔ）體壯大，以高（gāo）質量項目支（zhī）撐高（gāo）質量開放發（fā）展。  第三節發展目標  圍繞全（quán）市經濟總量在全省位次（cì）“進五爭四”、打造“兩地三區一樞紐”總體目標，對標對表到（dào）2035年基本建成（chéng）社會主義現代化新鄉（xiāng）的遠景目標和“十（shí）四五”時期新鄉經濟社會發展目標，全市開放發展主要目（mù）標如下。  到2035年，基本（běn）建成開（kāi）放強市（shì），融入共建“一帶一路”高質（zhì）量發展水平大幅（fú）提升，更（gèng）高水（shuǐ）平開放型經濟新體製更加完善，更具競（jìng）爭力的全方位、多層次、多元化內陸開放高地基（jī）本形成，更有競爭力的國內營商環境和信用（yòng）體係建設高（gāo）地基本建成，國內（nèi）大循環重要支點城市和國內國際雙循環戰略鏈接重要樞（shū）紐城市地位（wèi）基本（běn）確立（lì）。  “十四五”時期，將努力實現以（yǐ）下目標：  高（gāo）層次開放型經濟實現更大提升。加快製度型開放改革成果複製推廣和探索（suǒ）創新，基（jī）本形（xíng）成以投資貿易自由化便利化為核（hé）心的製度型開放政策體係。到2025年，年貨物貿易進出口總額（é）突破180億元，年均增長12%左右。服務（wù）貿易進出口（kǒu）總額達到13.5億美元（yuán）以上，年均增長7%。對外承包工程和勞務合作完（wán）成額、對外直接投資額年均增長3%以上。五年累計利用外資力爭達到72億美元，年均增（zēng）長3%以上，新注冊外資（zī）企業80家。五年累計引進省外資金突破4000億元，年均增（zēng）長3%以上。全市力（lì）爭新引進世（shì）界500強（qiáng）企業10家以（yǐ）上，國內500強或行業龍頭企業20家（jiā）以上。  多層次開放平台實現更大發展。推進更大範（fàn）圍、更（gèng）寬領域、更（gèng）深層次、更（gèng）高水平的對外開放，開（kāi）放平台載體（tǐ）能（néng）級（jí）提升，創新高地開放合作層級提升（shēng），對外開放（fàng）綜合優（yōu）勢提升，區域競爭力和輻射帶動力提升（shēng），更具競爭力的（de）內陸開放高地加（jiā）快形成。  製度型開（kāi）放實現更大躍（yuè）升（shēng）。重 點領（lǐng）域和（hé）關鍵環節改革（gé）取得新（xīn）突破，投資貿易自由化便利化水平進一（yī）步提升，開放製度的係統性、整體性和協同性增強，內陸（lù）開放型經濟新體製基本形成，市場化法治化國（guó）際化（huà）的（de）營（yíng）商環境更加優化，核心指（zhǐ）標進入全（quán）省（shěng）第 一方陣，市場主體獲得（dé）感明顯增強。  0019.png  注：其中，2020年基值欄為“十三五”期間累計值，2025年預（yù）期欄為“十四五”期間累計值。  第三章發展布局  主動對（duì）接國家、省重大戰略，堅持內外聯動、質量並重（chóng），實施製度型開放戰略（luè），深度（dù）參與共建“一帶一路”，統籌區域融合發展，深度融入鄭州都市圈，實施鄭新一體化發展，推動市域（yù）一體（tǐ）化，更加（jiā）有為服務國內（nèi）大循環，更加有效（xiào）鏈接（jiē）國內國際雙循環，在探索構建全方位立體開放發展格局的新征程中展現新鄉更大作為。  第 一節全（quán） 麵對接國家省重大戰略  大力開拓國（guó）際市場，全力推動境外園區平台、海外倉（cāng）建設。搶抓《區域全 麵經濟夥伴關係協定》（RCEP）、《中歐全 麵投資協定》（中（zhōng）歐CAI）、中新自貿協定升級、非洲自貿區（qū）建設等機遇，積極參（cān）與（yǔ）對外貿易創新、招商引資提質、裝備產能出海、科（kē）技創新合作等專項行動，在先 進製造業、數字（zì）經濟（jì）、基礎設施和綠色發（fā）展等（děng）方麵加強（qiáng）務實合（hé）作，主動融入全省構築互利共贏的合（hé）作體係。服務融入黃河國家戰略、建設“中原—長三角經濟走廊”重要節點城市、融入京津冀協同發展戰略、對接粵港澳大灣區建設、融（róng）入鄭州都市（shì）圈發展。大力開展與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域戰略合作，積（jī）極（jí）承接產業轉移、搭建科技創新資（zī）源共享平台、推動（dòng）基礎設施互聯互通，促進產業協同錯位發展。推動建設產業協作體係和公平開放的區域市場體係，推進產業整體邁向中（zhōng）高 端，逐（zhú）步形成一 流創新生態。加快數字經濟發展，建成全國一 流新型智慧城市，提升區域發展競爭力。  第二（èr）節優化全市開放空間布局  立足全市高質量（liàng）發展格局，加快形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。優化開放空間布局，全 麵融入鄭州都市圈（quān）發展，緊緊扭住鄭新一體化發展龍頭，堅持龍頭帶（dài）動和整體聯動相結合，加快推進全域（yù）開放。堅持國際化、現代化方向，提升新鄉參與全球競爭和聚集高 端資源功能，承（chéng）接國家（jiā）重大生產力和創新體係（xì）布局。強化科技創新、樞紐開放、教育文化、金融服務等功能，提升聚集、裂變、輻（fú）射、帶動（dòng）功能，打造“一帶一路（lù）”重要樞紐節點城市。縱深推進鄭新一體化，充分發揮（huī）新鄉“南（nán）融鄭州、襟帶豫（yù）北”的區位優勢，加快鄭新要（yào）素流動、產業合作、開放（fàng）協同、空間整合等全方位的深度融合，圍（wéi）繞“兩地三區一樞紐”發展定（dìng）位，把新鄉打造成鄭州都市圈區域性中心城市和新興增長中心。完成國土空間（jiān）規劃“三線”試化，明確“一軸（zhóu）兩翼一組團”空間發展布局。優化製造業布局，突出（chū）鄭新融合，結合各地產業特色，著力形成以開發區為載體的“一核兩區多點”發展新格局。以實施文旅文創融合戰略為抓手，立足資源稟賦，發揮比較優（yōu）勢（shì），堅持錯位發（fā）展，做（zuò）強空間節點，逐步構建“帶狀（zhuàng）分布、片區互補、串珠成線、特色鮮明”的“三帶五區域多節點”文化旅遊（yóu）全域發（fā）展（zhǎn）空間布局。支持平原示範區高標準建設鄭州都市圈同城（chéng）化發展特別合作區。各縣（市、區）主動融入（rù）開放強市（shì）建（jiàn）設大局，積極融入周邊中心城市發展，推動縣域產業融入區域（yù）產業鏈供應鏈體係，建設一批產業轉型示範園區，培育發（fā）展一批現代化中小城市。  第四（sì）章加快推（tuī）進製（zhì）度型開放  順應經濟全球化新（xīn）形勢和全球經（jīng）貿（mào）規則重構新趨勢，推進製度型開放（fàng）向縱深發展，以河（hé）南自貿（mào）區新鄉開放創新聯動區製度型開（kāi）放為引 領，以改革開放創新為根本動力，堅持改（gǎi）革與（yǔ）開放相互促進，製度“對接（jiē）”與“創新”並行，著力推動商品和要素流動（dòng）型開放向規則、規製、管理、標準等製度型開放轉變，全（quán） 麵優化對（duì）外開放製度設計，打造更（gèng）高層次開放型經濟，打造更具競爭力的內陸（lù）開放高地。  第 一節（jiē）深入對接國際高標準經貿規則  以（yǐ）開放合作為支撐（chēng），築牢內外市場（chǎng）的經貿運行框架。持續深化河南自貿區新鄉（xiāng）開放創（chuàng）新聯動區製度型開放，發揮自由貿易試驗區製（zhì）度型開放“試驗田”作用，加強（qiáng）開放規則機製創新。提高自貿協定利用率，用（yòng）好區域累積規則、經核準出口（kǒu）商製（zhì）度等原產地規則和關稅優惠政策，助力企業擴大與協定國（guó）的貿易規模，探（tàn）索RCEP地方開放型（xíng）經濟實踐案例。研究對標中歐CAI、《全 麵與進步跨太平洋夥伴關（guān）係（xì）協定》（CPTPP），在市場監管、知識產權保護、電子商務、政府采購、競爭中立、爭端解決、綠色發展和經濟技術合作等領（lǐng）域積極探索，持續開展首 創（chuàng）性、集（jí）成性（xìng）、差異性改革創（chuàng）新，促進（jìn）“邊（biān）境上”開放與“邊境（jìng）內”措施（shī）與（yǔ）製度的對接與協調，推動（dòng）構建與國際通行規則（zé）相銜接的製度體係和監管模式。在市場監管中（zhōng）加強知識（shí）產權保護海外預警。加強對《數字經（jīng）濟夥伴關係協定》（DEPA）的研究對接，創（chuàng）新探（tàn）索數字經濟監（jiān）管框架和監管流程，加（jiā）快政府治理數（shù）字化變革。  第二節鏈接國內國際雙循環（huán）規製  加快推進標準（zhǔn）銜接，對（duì）標CPTPP貿易技術壁壘協議（TBT）、動植物衛生（shēng）檢疫（yì）措施協（xié）議（SPS）等規則，探索推動技術標準升級（jí），實施標準體（tǐ）係認證，推進出（chū）口產品標準化發展（zhǎn），加強（qiáng）技術性（xìng）貿易措（cuò）施運用，發揮好技術性貿易措施在防範（fàn）動植物疫情疫病傳入、維護我國生態安全（quán）和產業安全、保護人（rén）民生命健康等方（fāng）麵的重要（yào）作用。嚴格落實企業環保信用評價製度，按照要求落實產品碳標準認證和碳標識製度。鼓勵市內企業積極融入全球產業分工體係，探索優化全球價值鏈嵌入（rù）模式，拓（tuò）展參與全球產（chǎn）業鏈供應鏈的深度和廣度，推動（dòng）龍頭企業在提升要素、產能、市（shì）場、規則等鏈（liàn）接國內國際雙循環（huán）能力方麵發揮更大作用（yòng）。促進內外貿融合（hé）發展，完善外貿企業拓內銷支持體係，統籌開拓國內外市（shì）場（chǎng），鼓（gǔ）勵外貿企業建設國內營（yíng）銷渠道和自主品（pǐn）牌，推（tuī）動“同線同標同質”適（shì）用範圍擴大（dà）至一般消（xiāo）費品（pǐn）和工業品領域，促進商品服務內外循環暢通。全 麵推（tuī）行企業產品標準自我聲明公開（kāi）製度，做到“應（yīng）公開、盡公開”。擴大與重 點國家和地區雙向投資經貿合作，實施貿易投資融合工程，提（tí）高國際化雙向投資水（shuǐ）平。立足自身特點和優（yōu）勢，在跨境電商、陸上貿易、數字貿易等領域深化製度創新。鼓勵企業（yè）參與國際標準、國家（jiā）標（biāo）準（zhǔn）、行業標準製定，創建標準化示範（fàn）試點，提高標準化水平，提升新鄉（xiāng）標準話語權。  第三節推動貿易投資自由化（huà）便利化  持續放寬外商投資準入限 製，落實準入前國民待遇加負麵清單管理製度，全 麵保障外商投資（zī）公平待遇，保護外商投資合法權益（yì），完善服務（wù）保障機製，提升事中事後監管能力和水平。用好國際投資“單一窗口”，落實極簡審批投資製度，探索（suǒ）“標準地+承諾（nuò）製”改革，針對（duì）在《河（hé）南（nán）省建設項目環評告知承諾製審批正麵清（qīng）單》（2022年版）內的社會投資小型低風險產業類項目實行告知承諾式審批（pī），實現（xiàn）“全承諾、拿地即開工”。利用省全（quán）生命周期土地利用監測監管係統，逐步完善企業全生命周期服務體係。推動建立與服務化、數字化等新（xīn）業態新模（mó）式相適應的監（jiān）管體係，創造寬鬆的貿易創新環境（jìng）。積極推廣應用國際貿易“單一窗口”，加快推進通關數據互換、口岸物流信息對接、企業信（xìn）用信息互認（rèn）、監管執法信息共享，鞏固（gù）壓縮貨物整體通關時間成效。貫（guàn）徹落實國家、省有利於促進跨（kuà）境貿易便利化的外匯管理政（zhèng）策和貿易監管（guǎn）製度（dù），探索跨境服務貿易負麵清單管理模式，強化數據出境安全管（guǎn）理，建立健全（quán）數字貿易監管體係（xì）。  第四節打造國內一（yī） 流營商環境和信用體係（xì）建設高地  打造與新鄉高質量發（fā）展相適（shì）應的全國（guó）一 流營商環境和高質量社會（huì）信用體係，創建河南省優化營商環境創新示範市、國（guó）家社會信（xìn）用（yòng）體係（xì）建設示範區（qū）。加快“放管服效”改革，深化（huà）“證照分離”改（gǎi）革（gé）全覆蓋，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審（shěn）批服務（wù）四種方式分類推進涉企（qǐ）經營許可審批改革，深（shēn）入（rù）實施區域和事項“兩個全覆蓋”，統籌推進改革任務落實，推動“照後減證（zhèng）”和簡化審批，實現準入準（zhǔn）營同步提速。貫徹落實上級關於行政事業性收費（fèi）政策，持續開展涉企經營服務性收費專項檢查。全 麵實行“雙隨機、一公開”監管。發揮“一（yī）碼惠企”數字化服務平台作用，實現政策精準（zhǔn）直達企業。實施“小錯免罰（fá）”包容柔性執法。全 麵落實（shí）外商投資權（quán）益保（bǎo）護 法律法規，完（wán）善外（wài）商投資企業投訴處理機製，壓縮辦理時限。依（yī）法平等保護外商（shāng）投資企（qǐ）業知識產權。健（jiàn）全知識（shí）產權創造、保護和運用、管理、服務體係（xì）。全 麵建立以信用為基礎的新型監管機製和標準體係，實現信用監管製度行業部門全覆蓋，信用信息查詢和應用嵌入監管全流程，實行事（shì）前信用承諾、事中分級分類、事後信用獎懲，實現全過程閉環管理。全 麵形成信用信息在行政管理、社會治理和市場領域的協同應用格局。建（jiàn）立權力清單和責任清單，將（jiāng）招商引資承諾兌現作為（wéi）政府信用建設的重要內容。保持招商引資政策穩定性連續性，認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類（lèi）合同，嚴格兌現向投資者及投資企業依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，健全“政府承諾+社會監（jiān）督+失信問（wèn）責”機製。  第五節構築（zhù）開放型經濟安全保障（zhàng）  構築與更高水平開放相匹配的風險防控體係。完善經貿安全（quán）保障機製，健全（quán）產業損（sǔn）害（hài）預警體係。妥善（shàn）化解國際貿易爭端，維護我市產（chǎn）業安全和企業（yè）合法權益。引導企業（yè）加（jiā）強合規管理，防範化解境外政治、經濟（jì）、安全等各類風險。落實國家外商投資安全（quán）審查、技術安全清單管理、不可靠實體（tǐ）清單等製度。  第五章（zhāng）培育外向型市場主體  堅持“引進來”與“走出去”並重、引進與（yǔ）培育並（bìng）重、增量與提質並重，加（jiā）大（dà）招商引資力度，突出招大引強，積極推動企業走（zǒu）出去，培育壯大一批特色突出、外向度高、具有國際競（jìng）爭力的開放型市場主體。  第 一節推動重 點領域開放  引進（jìn）製造業高 端要（yào）素，聚焦電池及新能源、生物與（yǔ）新醫藥、節能環保、新一代信息技術等新興產業，圍繞（rào）薄（báo）弱環節、缺失環節、重 點配套（tào）環節（jiē），引進落地（dì）一（yī）批帶動效應強的龍頭型旗艦型（xíng）企業和項目（mù），促進相關產（chǎn）業規模化、集群化、高 端化發展。著眼氫能與儲能（néng）、基因工程等未來產業（yè），以關鍵（jiàn）共性技術、前沿引 領技術、現代工程技術和顛覆（fù）性技術創新為突（tū）破口，前瞻性招引一批高（gāo）增長科技型企業和重大平台。立（lì）足（zú）裝備（bèi）、食品、輕（qīng）紡、化工、建材等傳統產業，吸引外商投（tóu）資高 端製（zhì）造、智能（néng）製造、綠色製（zhì）造（zào）等領域，完（wán）善（shàn）上下遊配（pèi）套產業，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。加大服務業（yè）開放力度，落實好國家、省有關服務（wù）業開放政策，促進現代服務（wù）業與先（xiān） 進製造業融合發展。促進生產性服（fú）務業向（xiàng）專（zhuān） 業化（huà）和價值鏈高 端延伸（shēn）、生活（huó）性（xìng）服務業向高品質和多（duō）樣化升級。支持農業技術輸出、品種試驗示範、農業投資合作向具備條件（jiàn）的“一（yī）帶一路”沿線（xiàn）國家和地區集（jí）聚。加快推動金融、醫療、教育、文化等重（chóng） 點領域對外開放（fàng），進一步（bù）放寬市場準入，關注科技服務、創意設計、商務谘詢等知識密集型服務業項目的業務訴求，加快培育市場需求，大力發（fā）展（zhǎn）數字經濟，打造良好旅遊（yóu）商業生態圈，引進（jìn）一批國際化、品牌化（huà）、專 業化服務機構和交流合（hé）作（zuò）平台。  0020.png  第二節推動招商引資提質增效  牢固樹立“項目為王”“省外即外”觀念（niàn），搶抓新一輪國際國內產（chǎn）業布局調整和產業鏈供應鏈重構的機遇（yù），按照項目化、產（chǎn）業（yè）化、工程化、信息化、方案化要求（qiú），常態化（huà）紮實開展“三個一批”活動，推進“大招（zhāo）商、招大商”工作，持續優化營商環境，增強對全（quán）球優質要素資源吸引力。加（jiā）強與國內重 點區域的產業合作，利用沿海發達地區的研發人才（cái）和技術優勢，加速未來產業、新興產業等技術成果孵化，引進落地生產製造環節和研發分支（zhī）機構。加強與中西部地區的合作，推動建設一批（pī）原材料與能源基地、供應鏈保障基地。通過梯度承接產業轉移，加速融入先 進區域產業（yè）鏈、創（chuàng）新鏈和價值鏈。支持優（yōu）勢企業（yè）組團（tuán）出海，建設一批海（hǎi）外生產基地、物流貿易中心等，深度融入“一（yī）帶一路（lù）”和全（quán）球產業鏈價值鏈供應鏈（liàn）體（tǐ）係。強化招大引強，積極參與河（hé）南省（shěng）“對接500強、提升產業鏈”專項行動，圍繞（rào）“542”產（chǎn）業體係，高質量繪製“四張圖譜”，大力開展“四個（gè）遍訪”。聚焦引進“三類500強”、細分行業領（lǐng）軍企業等戰略投資者（zhě），以及“獨角獸”企業、“小巨人”企業（yè）、“瞪羚”企業和“隱形冠 軍”企業。深化與港澳台、東盟、日韓、歐美等地區合作（zuò），打造高質量外資集聚區。實施產（chǎn）業鏈“鏈長製”招商，動（dòng）態（tài）完善重 點產（chǎn）業鏈圖譜和招商路線圖，推行市場化、專 業化、精細化招商新模（mó）式新機（jī）製，引育一批引 領型“鏈主（zhǔ）”企業和具有“撒手鐧”產品的配套企（qǐ）業。加強創新（xīn）鏈、供應鏈、價值鏈招商（shāng）與產業鏈招商協同，依托生產製（zhì）造類項目同步引進企（qǐ）業研發設計、營銷結算中心等生產性服務類項目。推廣“帶地招商”，強化資本招商，探索“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一體化推進的引資模式。鼓勵采取異地孵化、“飛地”經濟、要素合（hé）作等模式，與東部沿海（hǎi）地區共建產業轉移合（hé）作園區。持續深化“三個一批”活動，以項目簽約落地、開工建設、投產（chǎn）達效為經濟增長注入強勁動力，以項目建（jiàn）設新成效為全方（fāng）位推動高質量發（fā）展提供有力支撐。  積極組織參加（jiā）中國（河南）國際投資貿易洽談會、全球跨境電商大（dà）會、中國產業轉移大會、中國農產品加工投資貿易洽談會、中國國際農產品交易會等國際性大型（xíng）活動，利用好中（zhōng）國（guó）國（guó）際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會、中國—東（dōng）盟博覽會等國家 級重要（yào）經貿活動，辦好“高校院所河南科技成果博（bó）覽會（huì）”、“中國百泉藥交會”等重大經貿交流活動。加強與省（shěng）政府駐外經貿代表處合作，深化（huà）與港（gǎng）澳台（tái）、東盟（méng）、日韓、歐美等我市（shì）利用外資主要來源地、“一帶一路”沿線國家（地（dì）區）當地政府部門（mén）、經貿機構和重 點企業的聯係，鼓勵（lì）和支持新鄉平原示範區、高新區、經開（kāi）區以及（jí）各縣（市、區）在境外設（shè）立（lì）招商聯絡處（chù），加快完善（shàn）境內外招商網絡。結合新鄉產業情況，瞄（miáo）準重 點行業（yè），以產業發展（zhǎn）和（hé）企業需求為導向，著力引進高層次急需緊缺人才，大力推介《新鄉“牧野英才2.0”三年行動計劃》，展示新鄉風采，廣納天下英才。  第三節壯大外貿市場主體  持續擴大外貿主體規模，推動全市有國際貿（mào）易（yì）潛力的製造企（qǐ）業、批（pī）發零售企業、電商企業等加快（kuài）實現進出口落地轉化。鼓勵紡織服（fú）裝、裝備製造、金屬冶煉、生物醫藥等行業龍頭企業提高國際（jì）化經營水平，培育一批兼具創新能力、成長性和國際影響力的跨國公司，建設國際貿易（yì）總部。健全對外投資合作公共服務體（tǐ）係。引導對外（wài）投資合作健康有序發展，支持科隆集（jí）團、瑞豐新材等（děng）有實力的企業到境（jìng）外開（kāi）展實物投資、股權置換、聯合投資、並購重組，積極參與（yǔ）全球產業鏈（liàn）供應鏈（liàn）重塑，促進境內外產業協同聯（lián）動。鼓勵“專精特新”中小企業通過小比例參（cān）股、共（gòng）建研發中心、初創企業投資、設立聯合基金等（děng）方式開（kāi）展海外投資合作。優化對外勞務（wù）合（hé）作結構，拓展對外勞務合作（zuò）市（shì）場。創新發展對（duì）外承包工程，鼓勵聯盟拓市和投建營一體化，積（jī）極參與第三方市場合作，帶動裝備、技術、標準和服務“走出（chū）去”。鼓（gǔ）勵金融機構創新適合“走出去”特點的金融產品、信用保險和服務，加強事中事後監管和風險防範。  第四節提（tí）升供（gòng）應鏈主體競爭力  積極對接國際知名研發設計、總集成總承包（bāo）、檢驗（yàn）檢（jiǎn）測認證、供應鏈管（guǎn）理、電子商務等供應鏈關鍵環（huán）節企業，延長、補齊供應鏈體係。培育壯大農業產業化重 點（diǎn）龍（lóng）頭企業（yè），延長農業產業鏈，提升產品價值（zhí）鏈，打造全鏈條農（nóng）業體係。提升（shēng）生產（chǎn）製造、批發零（líng）售、物流配送、生活服務等本土龍頭（tóu）企業產業生態主導力和供應鏈整（zhěng）合能力。積極培育（yù）具有（yǒu）我市（shì）特色的服務型製（zhì）造公共服務平台，發展基於供應鏈的生產性服務業，引導商（shāng）貿（mào）企業、物流企業、商品市場等向供應鏈綜合服務商轉型。鼓勵流通企業與生（shēng）產企業合作建設（shè）供應鏈協同平台（tái），推動供應（yīng）鏈上下遊企業（yè）實現協同采購、協同製造、協同物流。引育（yù）若幹擁有自主品（pǐn）牌、主業（yè）突出、競爭力（lì）強的大型流通企業集團。搭建供需合作平台，積極參加（jiā）我省舉辦的產業峰會、行業論壇等交流洽談活（huó）動，引（yǐn）導我市輕工、紡織等行業的企業融入（rù）“鏈主”企業供應鏈體係。積極發（fā）展供應鏈金（jīn）融服務。  第六章推進對外貿易創新發展  推動貿易領域科技創新、製度創新、模（mó）式（shì）和業態創新，鞏固提升傳統優勢、培養競爭新優（yōu）勢，強化貿易與（yǔ）產業互（hù）動，穩定外（wài）貿產業鏈供應（yīng）鏈，提升價值鏈，增強對外貿易綜合競爭力。  第 一節優化貿（mào）易（yì）結構  推進“三外”企業協調服務，加強出口訂單等監測（cè）分析（xī）和供應鏈風（fēng）險預警，保障重 點企業和產品進出口暢通，穩定重 點外（wài）貿（mào）企業運（yùn）行。支持更多本土企業（yè）為龍頭企業配套，加大補鏈強（qiáng）鏈固鏈力度，構建產業鏈（liàn）上下遊企業集聚共生的生態體係。支持中小外貿企業加強研發、品牌培育、營銷渠道建設，提高（gāo）規模和效益。做大做強國（guó）家 級外貿轉型升（shēng）級（jí）基（jī）地，培育申建一批（pī）省（shěng）級外貿轉型（xíng）升級基地。充分發揮（huī）我市國家 級加工貿易梯度轉移重 點（diǎn）承接地平台作（zuò）用，著力打造特色鮮（xiān）明、優勢突（tū）出的加工貿易產業園區。支持加工（gōng）貿易企業進入關鍵零部件和係統集成（chéng）製造領域（yù），鼓勵龍頭企業向營銷物流、檢（jiǎn）測維修等產業（yè）鏈上下遊延伸。大力實施優（yōu）進（jìn）優出（chū），積極擴大優質進口，完善全（quán）市進口促進政（zhèng）策，培育和提升一批市重 點進口企（qǐ）業，培育新型（xíng）進口商品營銷模式。  第（dì）二（èr）節培育貿易發展新功能  實施外貿新業態提升發展行動，以（yǐ）新技術賦能貿易高質量（liàng）發展。大（dà）力（lì）發展跨境（jìng）電子商務，開展傳統外貿企業上線觸網、自主品牌（pái）培（péi）育行動，做大做（zuò）強B2B出口，推動跨境（jìng）電子商務與特（tè）色優勢產業深度融合，創建跨境電子商務綜合試驗區。積極發展轉口貿易、離岸貿易等新型貿易方（fāng）式。貫徹落實支持（chí）公共海外倉發（fā）展的政策措施，支持跨境電商等企業在重 點（diǎn）市場（chǎng）、境（jìng）外樞紐節點及“一帶一路”沿線國家等布局建設海外倉，培（péi）育一批優 秀（xiù）海（hǎi）外倉企（qǐ）業。  第三節創新發展服務貿易  大力發展服務貿易，增（zēng）強服務（wù）品牌的國際競爭力。完（wán）善服（fú）務貿易（yì）發（fā）展機製，建立我市服務貿易發展市際聯席會議製度，加強對（duì）服務貿易工作的統籌、領導、協調和推進（jìn）。持續優化服（fú）務貿易結（jié）構，提升旅（lǚ）行（háng）、建築等傳統服務貿易綜合競爭力，推進金融服務（wù）、保險服務、知識產權使用、個人文化娛（yú）樂服務、電子計（jì）算機信息服務（wù）、其他商業服務等知識密集型服務貿易發展，積極培（péi）育特色服務出口基地，組織做（zuò）好省級服務（wù）貿易龍頭企業認定申報工作。加（jiā）強與鄭州、洛陽國家服務外包示範（fàn）城（chéng）市和省級服務外包示範（fàn）園區交流，積極培育新（xīn）鄉的省（shěng）級服務外包示範（fàn）園區。實施服務外包（bāo）轉型（xíng）升級行動，積極發展雲外包、眾包眾創、平台（tái）分包、數字（zì）製造外包、生物醫藥研發外包等新型（xíng）服務（wù）外包，加快（kuài）服務外包數字化、高 端化進程。推動服務外包與製造業融合發展，培育一批信息技術外包和製造業融合發展示範企業。推動（dòng）文化、旅遊、物流、醫療、教育等國際化發展，積極發展中高 端（duān）入境遊，支持服務（wù）貿易“文化（huà）+旅遊”“建設+運營（yíng）”“貨物+服務”等跨領域創新。  0021.png  0022.png  第七章構（gòu）築高能級開放平（píng）台  深度（dù）融入共建“一帶（dài）一（yī）路”，加強基礎設施互聯互通，完善多（duō）層次開放平台，建設更高水平開放型經濟新體製，基本形成全方位、多層次、多元化開放合作格（gé）局，建（jiàn）成更高水平、更高質量的開放強市。  第 一節打造高水平開放通道樞紐  構建開放發展大通道，提升鏈接內外循環能力。推動我市交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，圍繞“流量”變“留量”，強（qiáng）化人流、物流、資金流、技術流高 效集聚，深入實施大口岸、大通關、大物流戰略，加（jiā）快建設交（jiāo）通物流樞（shū）紐、關（guān）聯產業互動融合、協同發展的樞紐經濟體係。積極融入全省“四路協同”戰略，暢通國際開放立體通道，提高我市在高質量共建“一帶一路”中的參（cān）與度、鏈接度和影響力，強化通道（dào）輻射帶動能力。對接（jiē）空中絲綢之路輻射，借勢鄭州航空港內陸空港型樞紐，發展航空經濟，謀劃新鄉通用機場。配合全（quán）省舉辦（bàn）“空中絲綢之路”國際合作論壇，推進（jìn）“空中絲（sī）綢之路南南合作夥伴聯盟”建設，助推（tuī）新鄉企業參與“河南—柬埔寨—東盟”等交（jiāo）流合作，探索我市在該區域尋找友（yǒu）好城市（shì）交流對象。拓展陸上絲綢之路，推進新鄉“一體兩（liǎng）翼”國（guó）際陸港建設（shè），加快融入中歐班列集結中心示範工程（chéng）建設，推動班（bān）列運貿一體化發展，拓展中歐班列（中豫號）、新日（rì）韓鐵海聯運通道，加（jiā）快開辟新運（yùn）行路線。積極推進新鄉納入中（zhōng）國（guó）—新加坡（pō）國際陸海貿易新通道節點城市，開行南向（xiàng）至東盟新線，探索打通北向（xiàng）中（zhōng）俄貿易通道。加快物流樞紐節點網（wǎng）絡建設，提升（shēng）鏈接“一帶一（yī）路（lù）”沿（yán）線國家設施聯通能力，打造國際物流聯動（dòng）基地。加快新鄉、長（zhǎng）垣、原陽、衛輝等4個省級區域性物流樞紐（節點）建設，推動新鄉市區（qū）域物（wù）流樞紐打造“一帶一（yī）路”重要國際（jì）物流樞紐、中原地區多式聯運示範基地、豫北地（dì）區國際（jì）商貿物（wù）流中心、豫北地區供應鏈服務創新（xīn）平台。推動新鄉國際陸港（gǎng）、新鄉西部多（duō）式聯運國際（jì）物流港等多園聯動。探索開行公鐵聯運“卡車（chē）班列”，推動樞紐與網點聯（lián）動發展。持（chí）續優化多式聯（lián）運通道（dào）網絡，強化多式聯運綜合運輸服務保障。研究製定新鄉市國際陸（lù）路多式聯運規則，探索“一單到底”服務模式。鼓勵實施國際陸港等物流骨幹企業信息平台互聯互通工程，探索推動跨（kuà）部門、跨區域、跨（kuà）運輸方式間的信息對（duì）接和開放共享。積極培育電商物流、冷鏈物流園區，壯大園區經濟（jì）。鼓勵有條件的物流企業通過收（shōu）購兼並、合作共營等方式開展（zhǎn）國際化經營，推進海外物流設施建（jiàn）設，構建服務全球貿易、跨境電商的物流支撐體係。升級網上（shàng）絲綢之路，參與河南打造國際性跨境（jìng）電商與多元化貿易中心建（jiàn）設，統籌規（guī）劃跨境電商產業園與產業集群發展，創建跨境電子商（shāng）務綜合試驗區。  第二節完善高能級開放平（píng）台功能  強（qiáng）化自貿試驗區製（zhì）度（dù）型開放（fàng）引 領作用，放大國（guó）家 級開放平（píng）台疊（dié）加聯動效應，完（wán）善經開區、高新區、口岸和海（hǎi）關特殊監管區等開放平台（tái）功能，做大做強樞紐經濟、口岸經濟。依托平原示範區、經開區、高新區，積極申建中國（河南）自由貿易試驗區新鄉開放創新聯動（dòng）區。強（qiáng）化產業支撐，培育特色主導產業，加快構建具有國際競爭力的現代產（chǎn）業體（tǐ）係。加強自貿（mào）試驗區開放規則承接創（chuàng）新。圍繞協同推進製度創新、率先推廣改革經驗、優先承接省級管理權限、開展特色化改革探索、協（xié）力（lì）建設開放平台、促進產業聯動發展、協同做強開（kāi）放型經濟主要工作，全 麵下（xià）放管理（lǐ）權限，強化製度創新和政策集成，積極複製推（tuī）廣改革創新（xīn）經驗成果，探索形成一批我市特（tè）色改革實踐創新成果，加快（kuài）開放平台建設步伐，促進產業聯（lián）動發展，持續提升開放型經濟水平。深度融入鄭州都（dōu）市圈。大力推進鄭新一體化發展“橋頭堡”建設，以（yǐ）平原示範區（qū）為中心，統籌（chóu）原陽縣城和新（xīn）鄉縣城（chéng），建立鄭州（zhōu）都市圈同城化特別合作區，打（dǎ）造對接鄭州的“橋頭堡”，實現與鄭州在產業、土地、交通、人力、公共服務等（děng）方麵率先融合，實現交（jiāo）界地帶的同城化發展。壯大口岸（àn）經濟。積極申（shēn）建新鄉綜合保稅區、保稅物（wù）流（liú）中心、保稅倉等海關特殊監管區域（場所），布局2-3個海外倉。加快推進經開區國家加工貿易梯（tī）度重 點承接地建設，建設河南新鄉國際裝備及物流產（chǎn）業園，打造高質量中外產（chǎn）業（yè）合作平台。支持駐新高校和科研院所與“一帶一路”沿線國家開展人才聯合培（péi）養，穩步推進中外辦學，提升歐洲（zhōu）農業物理（新鄉）研究院（yuàn）等對外合作平（píng）台功能。  0023.png  第三節推動開發區改（gǎi）革創（chuàng）新發展  推動開發區高質量發展，深化開發區體（tǐ）製機製（zhì）改（gǎi）革，強化開發區經濟發展主責主業，成為經濟建（jiàn）設的（de）主陣（zhèn）地、主戰場、主引擎、對外開放的主平台。實施高能（néng）級戰略平台創建行動計劃，打造一批產業發展優、要（yào）素支撐強、體製機製活、空間格局協調的五百億級開發（fā）區。持續（xù）提升開發區政務服務效率（lǜ），對照河南省（shěng）、省轄市賦權事項基本目錄，推動向開發（fā）區依法授權到（dào）位。全 麵推行項目建設領辦代辦 製，按照主動服務、精簡程序、優化流程、縮短時限的原則，為企業提供“保（bǎo）姆式”“一對一”服務，變（biàn）企業“跑腿（tuǐ）”為政府“跑腿”，進一步優化審批程序，提高辦事效率。持續深化開發區體製機製改革，進一步規範目標績效管（guǎn）理，落實開發（fā）區（qū）管委（wěi）會領導班子收入（rù）績效管理辦法，完善全員聘任製，激發幹部（bù）職工幹事創業活力（lì）。建設（shè）專 業化、市場化、國際化管理團隊，推動市場化（huà）選聘開發區（qū）高 級管理（lǐ）人才（cái）和高層（céng）次專門人才。探索“工業鄰裏中（zhōng）心”模式，由（yóu）開發區統一建設並向入駐企業提供配套服務，切實降低（dī）用地、用電、用水等要素成本。支持開發（fā）區與國（guó）內外發達地區（qū）、優勢企業、高等院校合作共建產業合作園區，探索異地孵化、夥伴園區等合作機製。發揮重 點開發（fā）區的外商投資環境優勢，推動引進國際產業鏈關鍵節點企業和跨國公（gōng）司地區總部（bù）、研（yán）發、財務、采購（gòu）、銷售、物流、結算等功能性機（jī）構，鼓勵外商投資（zī）企業參（cān）與區中（zhōng）園、一區（qū）多園等建設運營。  0024.png  0025.png  0026.png  第（dì）八章（zhāng）打造開放合作創新（xīn）高地  深入實施創新驅動、科教（jiāo）興市、人才強市戰略，加快構建一 流創新（xīn）生態（tài）和現代創新體係，發揮科教優勢，集聚高層次創新人才，建設國家創（chuàng）新型城市，努力打造國（guó）家創新高地。  第 一節促進創新平台（tái）開放（fàng）合（hé）作  推動高水平重大創新平台、國內一 流學（xué）科創新、重大前沿課題（tí）研究、重大原（yuán）創性成果開放合作，促進創新主體高 效聯動、創新資源高（gāo） 效配置，為打造國家創新（xīn）高（gāo）地提供強力支（zhī）撐。加快建設鄭洛新國家自主創新示範區（qū），實現新鄉高新區、經開（kāi）區“一區多園”發展。會同各園區（qū）確定分園（yuán）四至範圍，建立電子圍欄，編製（zhì）“一區（qū）多園”調整方案（àn）。加大對國家生物育種產業創新中心支持力度，支（zhī）持神農種業實驗（yàn）室建設，集聚高 端創新（xīn）資源要素，打造科研“國家隊”。支持河南（nán）師範大學國家重 點實驗室建設，在生物醫（yī）藥領域爭創太行（háng）實驗室（shì），爭取納入河南省（shěng）實驗室體係。高標準（zhǔn）規劃（huá）建設“中原農穀”“智（zhì）慧島”“創新港”等一（yī）批開放式創（chuàng）新平台。主動融入國家“一帶一路”科技創新行動計劃，鼓勵我市有實力的企事業單位積極參與國際（jì）科技合作，提高吸納（nà）全球科技知識的能力。加快技術轉移機構培育，建設專 業化技術轉移人（rén）才隊伍。持續辦好高（gāo）博會，深化（huà）與省相關廳局、科研院所（suǒ）和知名高校的科技合作，積極推動高水平科技（jì）成果在我市轉化。高質量建設新鄉國家（jiā）自主創新示範區、平原科教城（chéng），爭（zhēng）創一（yī） 流創新載體，打造高質量發展的增長極和動力（lì）源，提升開放合作創新載體能級（jí）。  第二節加快構建（jiàn）人才高地  實施人才強市戰略，聚集一 流創新人才，加快構建人才高地。實施企業家素質提升工程，形（xíng）成具有代表（biǎo）性的領軍企（qǐ）業家、骨幹企業家（jiā）和成長型企業家，組（zǔ）成優 秀企業家（jiā）雁陣，加快構建外向型、國際化企業家隊伍。深入實（shí）施“牧野英才2.0”計（jì）劃，培育（yù）引進創新引 領型人才和團（tuán）隊，完善柔性（xìng）引才機製，壯大青年科技人才隊伍，引進培養50個高層（céng）次科技創新創業人才（團隊）、300名拔尖及高層次人才、400名急（jí）需緊（jǐn）缺人才。探索（suǒ）在國內外創新高地建立引才（cái）聚才載體，爭創博士後科研工作站、博士（shì）後科研（yán）流動站、院士工（gōng）作（zuò）站、中原學者工作站、傑出外籍科（kē）學家工作室、國際聯合實驗室、離岸研發機構等各類人才載體30家。構築專 業技能人才隊（duì）伍發展（zhǎn）體係，壯大應（yīng）用型（xíng）、技能型人才隊伍，新培養（yǎng）26.2萬（wàn）高技能人才（cái）和一批“牧野工匠”。實施職（zhí）業教育產教融合發展行動計劃，培育一批產教融合型企業、學校。創新校企合作辦學（xué）機製，全 麵推廣訂單式培養、學徒製培（péi）養模式，建立職業院校專 業動態調整機（jī）製，對接開發區產（chǎn）業發展需求，大力推動職業院校全 麵開展職業培訓，促進就業創業增收，強力（lì）推進“人人持（chí）證、技能河南”建設工作，完成55.4萬人取證任務。建立聚集一 流創新人才的保障政策，激發（fā）科（kē）技人才創新活力，深化人才發展體製機製改（gǎi）革，健全科技人（rén）才評價體係，完善人才柔（róu）性流動機製，改進科研人員薪酬和（hé）崗位管理製度，支持人才公寓（yù）等（děng）建設。貫徹落實國家移民管理局、河南省公安（ān）廳出入境管理局關（guān）於為引進的“高精尖缺”海外人才提供停居留便利的各項政策（cè），為高層次人（rén）才提供個性化、精細化、專 業化服務，為產業開放發展提供人才支撐保障。  第三節推動教育領域對外開（kāi）放  深度參與共建“一帶一路（lù）”教育活動，豐富拓展開放合作交流空間和內涵，配合省（shěng）教育（yù）廳做好中（zhōng）外合作辦學（xué）提質增效工程，優化區域國（guó）別（bié）和學科專 業布局。支持國際中文教育發展，認真做好國家公派出國教師推薦工作。支持我市企事業單位高（gāo）水平創新人才申報境外研修項目（mù），赴（fù）國（境）外高水平大學和科研（yán）機構研修。支（zhī）持在新高校申報國際聯（lián）合實（shí）驗室，參與國際科技交流合作，在基礎學科、交叉學科等領域開展國際科研合作。  第九章保障措施  組織實施本規劃（huá），健全政策協調和工作（zuò）協同機製，確（què）保規劃目標（biāo）和任務如期完（wán）成。  第 一節（jiē）完善工作推進機製  充分發揮市對外開放領導小組作用，加強對規劃實施的統（tǒng）籌和推（tuī）進。根（gēn）據本（běn）規劃製定（dìng）分年度實施計劃，將規（guī）劃目標和任務分解到各地、各有關部門。健全工作統籌協調機製（zhì），推動各部門分工協作、信（xìn）息共享、監（jiān）測（cè）聯動。完（wán）善市縣政策協調和工作協同機製，形成規劃實（shí）施合（hé）力（lì）。動（dòng）態監（jiān）測規劃實施情況，對規劃（huá）實（shí）行年度監督、中期評估和終期（qī）總結評估。根據國際環（huán）境和國內形勢重大變化，在深入調研基（jī）礎上，依照相關程序（xù），對規劃目標、任務進行適時調整。  第二（èr）節強化財稅政策支持  積極主動對接國家有（yǒu）關部委、省有關廳委，用好國（guó）家改革政策，用足省市支持（chí）政策，用實部門幫扶（fú）政策，用活各項（xiàng）便利措施，強（qiáng）化政策集成、製度協同和部門（mén）聯（lián）動，爭取更多政策（cè）、資金、項目向我市傾斜，充分發揮財政資金杠杆作用（yòng）。落（luò）實（shí）出口退稅政策，鼓勵和引導企業投保出口信用保險，引導金融機（jī）構加大（dà）對外貿企業融資服務力度，支持開展（zhǎn）出口退稅融（róng）資、出（chū）口信保融資、出口（kǒu）訂（dìng）單質押融資等外貿進出口項下融資服務，助力企業進（jìn）一（yī）步擴（kuò）大出口業務（wù）。  第三節健全統（tǒng）計考核體係  建立健全（quán）開放（fàng）型經濟運行監測體係，加強對外商投資、招商（shāng）引（yǐn）資、對外貿易、境外投資的評（píng）估跟進。做好項目數據庫動態（tài）管理、外貿企業運營監測分析、外商投資與（yǔ）境外投資（zī）統（tǒng）計工作。利用大數據技術完（wán）善統計監測體係，加強市場運行監測分析和預測預警。構建開放型經濟發展的綜合性考（kǎo）核指標體係（xì），全 麵評判各地和各級開發區的開（kāi）放型經（jīng）濟發展總體水平。完善考核激（jī）勵機製，及時發現工（gōng）作亮點和薄弱環節，調動（dòng）各部（bù）門積極性，確保構建開（kāi）放型經（jīng）濟新體製（zhì）各項部署落到實處。  第四節加大宣傳推廣力度  各級主管部（bù）門要采取多種形式加強規劃宣傳，動員全社會參（cān）與開放型經濟新體製構（gòu）建及開放強市建設（shè），為規劃實施營造良好的社會氛圍、輿（yú） 論環（huán）境。充分利用招商引資、大型（xíng）經貿交流、展會活動等契（qì）機，宣傳我市政策製度、實踐（jiàn）案例、工作成效。做好製度型開放建（jiàn）設階段總結、經驗成果複製推廣。充分利用好現代媒介宣傳作用，展現我市製度型開放（fàng）建設成就。