河（hé）南新鄉“十四五”開放型經濟新體製規劃：聚焦電池及新能源 引進落地龍頭（tóu）型企業（yè）項目（mù）

 北極星儲能網獲悉，1月28日，河南省新鄉市（shì）人民政府發布關於印發《新鄉市“十（shí）四五”開放（fàng）型經（jīng）濟新體製和開放強市建設（shè）規劃》的通知。  規劃中提到，引進先 進製造業（yè）高 端要素，聚焦電池及新能源（yuán）、生物與（yǔ）新（xīn）醫藥、節（jiē）能環（huán）保、新一代信息技術等新興產業，圍繞薄弱環節、缺失環節、重 點配套環節，引進落地一批（pī）帶動效應強的（de）龍頭型旗艦型企（qǐ）業和項（xiàng）目，促進相關產業規模（mó）化、集群化、高 端化發展。著（zhe）眼氫能與儲（chǔ）能、基因工程等未來產（chǎn）業，以關鍵共性技術、前沿引 領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新為突破口，前（qián）瞻性招（zhāo）引一批高增長科技型企業和重大平台（tái）。  全（quán）市開發區及主導（dǎo）產業（yè）包括新鄉電源產業開發區電子（zǐ）信息（三元正極材料、三元（yuán）正極（jí）材料前驅體（tǐ）、電池製造、人工智能、5G通信、車聯網、智慧城市）、電池及新能（néng）源（動力鋰電池、智能裝（zhuāng）備（bèi）、工業機器人、低速電動車）、新型材料（三元正極材料、三（sān）元正極材料前驅體）等領域；鳳泉區動力電池專 業園區電池及新能源（鋰電池（chí）生產、儲能電池組、電子產品）、生物醫藥（生物醫藥研發、生物檢測檢驗）、裝（zhuāng）備製造（盾構機配套（tào）項目、高 端通用（yòng）裝備）、新（xīn）材料（石墨烯、高分子材料）等領（lǐng）域。  原文如下：  新鄉市人民政府  關於印發新鄉市（shì）“十四五”開（kāi）放型經（jīng）濟（jì）  新體製和開放強市建設規劃（huá）的通知  各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門：  《新鄉市“十四五”開放型經濟新體製和開放強市建設規劃》已經2022年11月2日市政府第103次常（cháng）務會議（yì）審議（yì）通過，現印（yìn）發給你們，請認（rèn）真貫徹落實。  新鄉市人（rén）民政府  2022年12月29日  新鄉市“十四五”開放型（xíng）經濟新體製和  開放強市（shì）建（jiàn）設規劃  根據《新鄉市國民經濟和社會發展第十四個（gè）五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，編製本規劃。主（zhǔ）要闡明“十四五（wǔ）”時期我市開放發展的指導思想、發展目（mù）標、主要任務及保障措施。本規劃是我市構建開（kāi）放（fàng）型經濟新體製、建設開放強市的重要指引。  第 一章發展環境  第 一節“十三五”發展（zhǎn）狀況  “十三五”時期，麵對錯綜複雜的外部環境，特別是新冠肺（fèi）炎疫情、中（zhōng）美經貿摩擦等重大風險挑戰，全（quán）市強力實施開（kāi）放帶動主戰略，加快構建內陸（lù）開（kāi）放高地，著力加強（qiáng）戰略謀劃（huá）、培育平台載體、完善支持政策、健全工作機製，開（kāi）放（fàng）型經濟發展邁上新（xīn）台階，為“十四五”開放強市建設奠定了堅實基（jī）礎。  對外貿易投資雙創新高。“十三五”期間，對外貿易規模不斷（duàn）擴（kuò）大，累計貨物進出口402億元，是“十二五”時期的1.06倍（bèi），年均增長7.6%。貿易結構不（bú）斷優（yōu）化，與“一帶一路”沿線國（guó）家經貿往（wǎng）來（lái）規模進一步擴大，貨（huò）物（wù）貿易占比達40.6%。外貿企業隊伍不斷壯大，五年新（xīn）增外貿企業1400家（jiā），達2953家（jiā）。推動跨境電子商（shāng）務平（píng）台與傳統產業深度融合（hé），五年累計交易（yì）額達160億元，年均增長4.0%。對外經濟技術合作穩定發展，對外直接投資（zī）完（wán）成（chéng）1.25億美元，對外承包工程和勞（láo）務合作完成營業額1.3億美元。  招商引資規模質量雙提升。“十三五”期間，全市實際利（lì）用外資累計57.9億美元，是“十二五”的1.55倍（bèi），年均（jun1）增長6.8%。實際到位省外（wài）資金3233.6億元，是“十二（èr）五”的1.50倍，年均增長7.2%。五年累計注冊外資企業61家。引進香港華潤集團、龍牌（pái）聖戈班（河南）石（shí）膏建材有限公司等23家世界500強（qiáng）及行（háng）業龍頭企業。  開放平（píng）台（tái）躍上（shàng）新台階。開放通道“一體兩翼”國際陸港建（jiàn）設加快，中歐班列（中豫號）、“新日韓（hán）”鐵海聯運班列開通並常態化運行，形成“西聯東進”國（guó）際物流快速通道。我（wǒ）市獲批加工貿易產（chǎn）業梯度轉移承接市，經開（kāi）區獲批國（guó）家外貿紡織服裝轉型升級基地、加工貿易產業梯度轉移（yí）承接地並獲得商務部重 點（diǎn）支持（chí）。鄭洛新國家自主創新示範區新（xīn）鄉片區建設加快，高新區發展量連續兩年居自（zì）創區第 一位。“十三五”期間，成功舉辦三屆“高校（xiào）院所河南科技成果博覽會”，成為新（xīn）鄉科技創新的新名片，以及河南省推進高校院所科技成果轉化的重要平台和“金字招牌”。  開放製度環境更（gèng）加優化。“放（fàng）管服”改革持續深（shēn）化，“一網通辦”前提下“多跑（pǎo）一次”改革（gé）覆蓋麵不（bú）斷擴大，時限壓縮50%，市本級行政許可（kě）事項“不見麵審批”率達90%以上，承諾辦結時限壓縮比達（dá）75%以上（shàng），1000餘項實現即來即辦、111項一證通辦、108項容（róng）缺辦理、88項秒批秒辦、800項全省通辦。大數據綜合服務監管平台成（chéng）功上線運行，“一網通辦”“一網通管”“一網（wǎng）通享”全 麵推進。2020年，新鄉市獲批全省電子證照應用試點。“豫事辦”注冊用（yòng）戶260萬，普及率居全省第五位，電子身份證普及率（lǜ）居全省（shěng）第二位。新鄉市（shì）在全國城（chéng）市信用監測排名持續提升，穩居全省前列。國際（jì）貿（mào）易“單（dān）一窗口”服務效能（néng）大幅提升，新鄉海關進出（chū）口整體通（tōng）關時間較2017年壓縮均（jun1）超過99%。  第二節“十四五”發展形勢  “十四五”時期進入新（xīn）發（fā）展階段，我市處於戰略疊加的機遇期、融入新發展格局的關鍵期、區域競（jìng）相發展的比拚期、經濟蓄勢躍升的突破期。開放發展麵臨的外部環境和內（nèi）部條件正在（zài）發生深刻複雜變（biàn）化，建設（shè）更高水平開放型經濟新體製麵（miàn）臨的機遇（yù）前所 未有、挑戰更（gèng）加嚴峻。  從國際看，當今世（shì）界正經曆（lì）百年未有之大（dà）變局。和平與發（fā）展仍然是（shì）時代主（zhǔ）題，開放合作、互利共贏仍是長期趨勢。新一輪科技革 命和產業變革深入發展，數字化、網絡化、智能化趨勢加快。共建“一帶一路”邁向高質量發展階段，《區域全 麵經濟（jì）夥伴關係（xì）協（xié）定》（RCEP）簽署，中國—新西蘭自貿協定升級，多雙邊經貿（mào）合作的深化（huà）與突破為我國開放發展帶來了新的機（jī）遇。新冠肺炎疫情全球蔓延重（chóng）創世界（jiè）經濟，市場需求被嚴重抑製，各（gè）類衍生風險不容（róng）忽（hū）視。經濟全球（qiú）化遭遇逆流，貿易投資壁壘增多，貿易摩擦加劇。全球產業（yè）鏈供應鏈麵臨重塑，區域化、本土化趨勢明顯。多邊貿易體製麵臨（lín）嚴峻挑戰，國際經貿規則更趨碎片化。世界進（jìn）入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義愈演愈烈，傳統和非傳統安全威脅交織上升。國際貿易和投資環境（jìng）日趨複雜，不穩（wěn）定性不確（què）定性明顯增加，傳統國際循環明顯弱化。  從國內看，我國經濟已轉向高質量發展階段。黨中（zhōng） 央提出（chū）加快構建新發展格局，持續釋放強大國內市場潛（qián）力，促（cù）進（jìn）區域協調發展，有利於我（wǒ）市深（shēn）化與國（guó）內重要地區互補合作，進一步融入國內外產業鏈供應鏈價值鏈，協同推進對內對外開放。同時，我國堅定不移推進更大範圍、更（gèng）寬領域、更深層次、更高水平的對外開放，深入推進“一帶一路”建設，高標準高水平建設自貿試驗區，成功簽訂《區域（yù）全 麵經濟夥（huǒ）伴關係協定》（RCEP）等高標準經（jīng）貿規則，加快推進商品和要素等流動型開放向（xiàng）規則等製度型開放轉變，有利於我市重（chóng）塑對外開放（fàng）新（xīn）優（yōu）勢。  從省內看，我省（shěng）正處於戰略疊加（jiā）機遇期。我省市場規模大、回旋空間足、產業基礎強、交通（tōng）區位優，人（rén）力資本（běn）、內需體係、有效供給等新優勢正在形成。國家（jiā）構建新發展格局（jú）戰（zhàn）略機遇、新時（shí）代推動中部地區高質量發展（zhǎn）政策機遇（yù）、黃（huáng）河流（liú）域生態保護和高質量發展曆史機遇以及我（wǒ）省建設鄭州國家中心城市、打造鄭州都市（shì）圈的步（bù）伐不斷加（jiā）快，多領域戰略平台融合聯動疊加實施，都為我市搶抓機遇、加快發展、展現新（xīn）鄉更大作為創造了（le）有利條件。  但同時，在國內區域競爭日趨激烈（liè）的大背（bèi）景下，新鄉仍有一些短板弱項亟（jí）待解決：思想有待進（jìn）一步解放，開放（fàng）能力不足（zú）、水平不高（gāo）、意識不強的問題還很突出；對（duì）外開（kāi）放政（zhèng）策體（tǐ）係尚（shàng）不健全，體（tǐ）製機製改革需要（yào）進一步深化；開放通道體係不夠完善，基礎（chǔ）設施互聯互通服務能力不強；開放平（píng）台（tái）數量不多（duō）、能級不足，輻射帶動能力不強；開放型（xíng）市（shì）場主（zhǔ）體體（tǐ）量小、數量少，服務外（wài）向型經濟發展支撐能力不強；營商環境與國際（jì）國內先 進地區相比仍有差距，製度供給核心競爭力不強。  綜合（hé）研判，“十四（sì）五”時期，我市正處（chù）於建設更高水（shuǐ）平開放型經濟（jì）新體製的關鍵階段，開放發展麵臨的機遇和挑戰前所 未有，總體（tǐ）上機遇大於挑（tiāo）戰（zhàn），增強機遇意識和風險意識，準確識變、科（kē）學應變、主動求變，抓住機遇，應對挑戰，在危機中育（yù）先機、於變局中開新局，推動新鄉（xiāng）高質量發展。  第二（èr）章總體要求  第 一節指導思想  以習（xí）近平新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，全 麵貫徹黨的十九大（dà）和十九屆曆次全會精神，深入學習習近平總書記關於河南工作的（de）重要講話和指示批示精神（shén），錨定“兩個確保”、落實“十大戰略”，聚焦“進五爭四”，全 麵對接（jiē）國家、省（shěng）重大戰略，服務和融入以國內大循環為（wéi）主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快推（tuī）進製度型開放，培育外向型市場主體，推進（jìn）對外貿易創新發展，構築高能級開放平台，打造開放合（hé）作創新高（gāo）地，構建外資高度集聚、平台高度集成（chéng）、通道高度便捷、體製高（gāo）度靈活的（de）內陸開放高（gāo）地，形成更高水平開放型經濟新體製，基本建成開放強市。  第二節基（jī）本原（yuán）則  堅持係統觀念。加強前（qián）瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持服從服務（wù）國家發展大局，統籌推進國際國內雙循環，合理統籌全市開放型經濟發展（zhǎn）資源配置，著力（lì）固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防範化解開（kāi）放型經濟領域重大風險挑戰，實現發展質（zhì）量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。  堅持創新驅動。以創新驅（qū）動開放，通過不斷加強理念創新、政策創（chuàng）新（xīn）、體製創新、平台創新、服務創新，搶占對外開放（fàng）製高點，形成開放型經濟發展新優勢、新局麵。以創新為動力，推動開放型經濟發展由要（yào）素驅動向創新驅動（dòng）轉變，從數量規模型增長向質量效（xiào）益型增長轉變，從低成本傳統優勢向（xiàng）綜合競爭力優勢轉變。  堅（jiān）持開放發展。堅持“引進來”和“走出去”並舉，積極參與“一帶（dài）一路”建設，深（shēn）度融入鄭州都（dōu）市圈（quān）建設，加快融入產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈的全球（qiú）布局，擴大國際產（chǎn）能合（hé）作，加強開放（fàng）平（píng）台建設，構建開放大通道，以大（dà）開放推動大發展，不斷提升開（kāi）放型經（jīng）濟的國際競爭力。  堅持項目支（zhī）撐。牢固樹立項目為王鮮明導向，把項（xiàng）目（mù）建設作為推動開（kāi）放型經濟發展的主抓手，從項目（mù）切入、以（yǐ）項目推動、用項目支撐，推動開放平台能級提升、重 點領域開放（fàng）發展、開放型市場（chǎng）主（zhǔ）體壯大，以高質量項目支撐高質量開（kāi）放發展。  第三（sān）節發展（zhǎn）目標  圍繞全市經濟總量在全省（shěng）位次“進五爭四”、打造“兩地三區（qū）一樞紐”總體目標（biāo），對標對表到2035年基本建成社會主義現代化新鄉的遠景目標和“十四五”時期（qī）新鄉（xiāng）經濟社會發展目標，全市（shì）開放發（fā）展主要目標如下。  到2035年，基本建成開放強市，融入共建“一帶一路（lù）”高（gāo）質量發展水平大幅提升（shēng），更高水平開放型經濟（jì）新體製更加完善，更具競爭（zhēng）力（lì）的全方位、多層次、多（duō）元化內陸開放高地基本形成，更有競（jìng）爭（zhēng）力的國內營（yíng）商環境和（hé）信用體係建設高地基本建成，國內大循環重要支點城市和國內國際雙循環戰略鏈（liàn）接重要樞紐城市地位基本確立。  “十（shí）四五”時（shí）期，將努力實（shí）現以下目標：  高層次開放型（xíng）經濟實現更大提升。加（jiā）快製度型開放改革（gé）成果複（fù）製（zhì）推廣和探索創新，基本形成以投資貿易自（zì）由化便（biàn）利化為核心的製度型開放（fàng）政策體係。到2025年（nián），年貨物貿易進出口總額突破180億元，年均增長12%左右。服務貿易進（jìn）出口總額達到13.5億美元以上，年均增長7%。對外承包工程和勞（láo）務（wù）合作完成額、對外直接投資額年均增長3%以上。五（wǔ）年（nián）累計利用外資力爭達到72億美元，年均增長3%以上，新（xīn）注冊外資（zī）企業80家（jiā）。五年累計引進省外資金突破4000億元，年均增（zēng）長3%以上。全（quán）市力爭新引進世界500強企業10家以上，國內500強或行業龍頭企業20家（jiā）以上。  多層次開（kāi）放平台實現更大發展。推（tuī）進更大範圍、更寬領域、更深層次、更高水平的對外（wài）開放，開放平台載體能級提升，創新高地開放合作層級提升，對外開放綜合優勢提升，區（qū）域競爭（zhēng）力和輻（fú）射帶（dài）動力提升，更具（jù）競爭力的內陸開放高地加（jiā）快形（xíng）成。  製度（dù）型開放實現（xiàn）更大躍升。重 點領域和關鍵環（huán）節改革（gé）取得新突破，投資貿易自由化便利化水平進（jìn）一步提升，開放製度的係統性、整體性和協（xié）同（tóng）性增強，內陸開放型（xíng）經濟新（xīn）體製基本（běn）形成，市場化（huà）法治化國際化的營商環境更加優化，核心指標進入全省第 一方陣，市場主體獲得感明（míng）顯增強。  0019.png  注：其中，2020年基值欄為“十三五”期間累計值，2025年（nián）預期欄為“十四五”期間累（lèi）計值。  第三（sān）章（zhāng）發（fā）展布（bù）局（jú）  主動對接國家、省重大戰略，堅持（chí）內外聯動、質量並（bìng）重，實施製度型開放戰略，深度參與共建“一（yī）帶一（yī）路”，統籌區域融合發（fā）展，深度融入鄭（zhèng）州（zhōu）都市圈，實施鄭新一體化發展，推（tuī）動市（shì）域一體（tǐ）化，更（gèng）加有為服務國內大（dà）循環（huán），更加有效（xiào）鏈接國內國際雙（shuāng）循環，在探索構建全方位立體開放發展格（gé）局的新征程中展現新鄉更大作為。  第（dì） 一節全 麵對接（jiē）國家省重大戰略  大（dà）力開拓國際市場，全力推動境外園區平台、海外倉建設。搶抓《區域全 麵（miàn）經濟夥伴關係協定》（RCEP）、《中（zhōng）歐全 麵投資協定（dìng）》（中歐CAI）、中新自貿協定升級、非洲自貿（mào）區建設等機遇，積極參與對外貿易創新、招（zhāo）商引資（zī）提質、裝備產能出海、科技創新合作等專項（xiàng）行動，在先 進製造業（yè）、數字經濟、基礎設施和（hé）綠色發展等方麵（miàn）加強務（wù）實合作，主動（dòng）融入全省構築互利共贏的合作體係。服務融入黃河國家戰略、建設“中（zhōng）原—長三角經濟走廊”重要節點城市、融入京津冀協（xié）同發展戰略（luè）、對接粵港澳大灣區建設、融入（rù）鄭（zhèng）州都市圈發展。大力（lì）開展與京津冀、長三（sān）角、粵港澳（ào）大灣區等區域戰略合作，積極承接產業轉移（yí）、搭建科技創新資源共享平台、推動（dòng）基礎設施互聯互通，促進產業協同錯位發展。推動建設產業協作體係和（hé）公平開放的（de）區域市場體係，推進產業整體邁（mài）向中高（gāo） 端，逐（zhú）步形成一 流創新生態。加快數字經濟發展（zhǎn），建成全國一 流新型智慧城（chéng）市（shì），提升區域發展競爭力。  第二節優化全（quán）市開放空間布局  立足全市高質（zhì）量發展格局，加快（kuài）形成（chéng）優勢互補、高質量發展的（de）區域經濟（jì）布局。優化開放空間布局，全 麵融入鄭州都市圈發展，緊緊扭住鄭新（xīn）一體（tǐ）化發展龍（lóng）頭，堅持龍頭帶動和整體聯動相結合，加快推進全域開放。堅持國際化、現代化方向，提升新鄉參與全球競爭和聚集高 端資源功（gōng）能，承接國家重大生產力和創新體係布局。強化科技創新（xīn）、樞（shū）紐開放、教育文化、金融服務等（děng）功能，提升聚集、裂變、輻射、帶（dài）動功能，打造“一帶一路”重要樞（shū）紐節點城市。縱深（shēn）推（tuī）進鄭新一體化，充分發揮新鄉“南融鄭州（zhōu）、襟帶豫北（běi）”的區位優勢，加快鄭新要素流（liú）動、產業合（hé）作、開放協同、空間（jiān）整合等全方位的深度融合，圍繞“兩地三區一樞紐”發展定位（wèi），把新鄉打造成鄭州都市圈區域性中心城市和新興增長中心。完成國土空間規（guī）劃“三線”試化，明確“一軸兩翼一組團”空間（jiān）發展布局。優化製（zhì）造業布局，突（tū）出鄭新融合，結合各地產業特色，著（zhe）力（lì）形成以開發區為載體的“一核兩區多點”發展新格局。以實施文旅文創融合戰略為抓手，立足資源稟賦，發揮比較優勢，堅持錯位發展，做（zuò）強空間節點，逐（zhú）步（bù）構（gòu）建“帶（dài）狀分布、片區互補、串（chuàn）珠成線、特色鮮明”的“三帶五區域多節點”文化旅遊（yóu）全域發展空間布局。支持平原示範區高標準建設鄭州都市圈同城化發展特別（bié）合作區。各縣（市、區）主動融入開放強（qiáng）市建設大局，積極融入周邊中（zhōng）心城市發展，推動縣域產業融入（rù）區（qū）域產業鏈供應鏈體係，建設一批產業轉型示範園區，培育發展一批現代化中小（xiǎo）城市。  第四章加快推進製（zhì）度型開放  順應經（jīng）濟全球化新形勢和全球經貿規則重構新趨勢，推進製度（dù）型（xíng）開放向縱深（shēn）發展，以河南自貿區新鄉開放創新聯動區製度型開放為引 領，以改革開放創新為根本動力（lì），堅持改革與開放相（xiàng）互促（cù）進（jìn），製度“對接”與（yǔ）“創新”並行（háng），著力推動商（shāng）品和要素（sù）流動型開放向規則、規製、管理、標準（zhǔn）等製度型開放轉變，全 麵優化對（duì）外（wài）開放製度設計，打造更高層次開放型經（jīng）濟，打造更具競爭力的內（nèi）陸開放高地。  第 一節深入（rù）對接國（guó）際高標（biāo）準經貿規則  以開放合作為支撐，築牢內外市場的經貿（mào）運（yùn）行框架。持續深化河南自貿區新鄉開放創新聯動區製度型開放，發揮（huī）自由貿易試驗區製度型開放“試驗田”作用，加強開放規則機製創新。提高自貿協（xié）定利用率，用好區域累積規則、經核準（zhǔn）出口商製度等原產地規則和關稅優惠政（zhèng）策（cè），助力企業擴大與協定（dìng）國的貿（mào）易規模，探索RCEP地方開放型經（jīng）濟實踐案例。研究對標中歐CAI、《全 麵與進步跨太平洋夥（huǒ）伴關係協定》（CPTPP），在市場監（jiān）管、知（zhī）識產權保護、電子商（shāng）務（wù）、政府采購、競（jìng）爭中立、爭端解決、綠色發展和（hé）經濟技術合作等領（lǐng）域積極探索，持續開展首 創性、集成性、差異性改革創新，促（cù）進“邊境上”開放與“邊境內”措施與製度的（de）對接與協調，推動構建與（yǔ）國際通行規則相銜（xián）接的製度體係和監管（guǎn）模式。在市場監管中加強（qiáng）知識產（chǎn）權保護海外預警。加（jiā）強（qiáng）對《數字經（jīng）濟夥伴關係協定》（DEPA）的研究對接，創新探索數字經（jīng）濟監管框架和監管（guǎn）流程，加快政府治理數字化變革。  第二節鏈接國內國際雙循環（huán）規製  加快推進標準銜（xián）接，對標CPTPP貿易技（jì）術壁壘協議（TBT）、動植物衛生檢疫措施協議（SPS）等規（guī）則，探索推動技術標準升級，實施標準體係認證，推進出（chū）口產品（pǐn）標（biāo）準化發展，加強技術性貿易措施運用，發揮好技術性（xìng）貿易措施在防範動植物疫情（qíng）疫病傳入、維護（hù）我國生態安（ān）全和產（chǎn）業安全、保護人民生命健康等方麵的重要作用。嚴格落實企業環保信用評價製度，按照要求落實產品碳標準（zhǔn）認證和碳標識製度。鼓勵市內企業積極融（róng）入全球（qiú）產業分工體係，探索優化全球價值鏈嵌入模式（shì），拓展參與全球產（chǎn）業鏈供應鏈的深度和廣度，推（tuī）動龍（lóng）頭企業在提升要素、產能、市場、規則等鏈（liàn）接國內國際（jì）雙（shuāng）循環（huán）能（néng）力方麵發揮更大作用。促進內外（wài）貿融合發展，完善外貿企業拓內銷支持體係，統籌開拓國內外市場，鼓勵外貿企業建設國內營銷渠道和自主品牌，推動“同線同標同質”適用範圍擴大至一般消（xiāo）費品（pǐn）和工業品領域（yù），促進商品服務內外（wài）循環（huán）暢通。全 麵推行企業產品標準自我聲明公開製度，做到“應公開、盡公（gōng）開”。擴大與重 點國家和地區雙向投資經貿合作，實施貿易投資融合工程，提高國際化雙向投資水平。立足（zú）自身特點和優勢，在跨境電商、陸上貿易、數字貿易等領域深化製度（dù）創新。鼓勵企業參與國際標準、國家標（biāo）準、行業標準製定，創建標準化示範試點，提高標準化水平（píng），提升新鄉標準話語權。  第（dì）三節推動貿易投資自由化便利化  持續放寬外商投資準入（rù）限 製，落實準入（rù）前國民待遇（yù）加負麵清單管理製度，全 麵（miàn）保障外商投資（zī）公平待遇（yù），保護外商投資合法權益，完善服務保障機製，提（tí）升事中事後監管能力和水平。用好國際投（tóu）資“單一窗口”，落實（shí）極簡（jiǎn）審批投資製（zhì）度，探索“標準地+承諾製”改（gǎi）革（gé），針對在《河南省建設項目環評告知承諾製審批正（zhèng）麵（miàn）清單（dān）》（2022年版）內的社會投（tóu）資小型低（dī）風險產業類項目實行告知承（chéng）諾式審批，實（shí）現“全（quán）承諾、拿地即（jí）開工”。利用省全生命周期土地利用監測監管係（xì）統，逐步完善（shàn）企業全生命周期服務體係。推動建立與服（fú）務化、數字化（huà）等新（xīn）業態新模式相（xiàng）適應的監管體係，創造寬鬆的貿易創新環境。積極推（tuī）廣應用（yòng）國際貿易“單一窗口”，加快推進通（tōng）關數據互換、口岸物流信息對接、企業信（xìn）用信息（xī）互認、監（jiān）管執法信息共享，鞏固壓（yā）縮貨物整體通關時間成效（xiào）。貫徹落實國家、省有利於促（cù）進跨境貿易（yì）便利化的外匯管（guǎn）理政策和（hé）貿易監管製度，探索跨境服務貿易負麵清（qīng）單管理模式，強化數據出境安全管理（lǐ），建立健全（quán）數字貿（mào）易監（jiān）管體係。  第四節打造國內一 流營（yíng）商環境和信用體係建設高地  打造與新（xīn）鄉高質量發展相適應的全國一 流營商環境和高質量社會信（xìn）用（yòng）體係，創建河南省優化營商環境創新示範市、國家社會信（xìn）用體係建設示範區。加快“放管服效”改革（gé），深化“證照分（fèn）離”改革全覆蓋，通過直接取（qǔ）消審（shěn）批（pī）、審批改（gǎi）為備案、實行告知承諾、優（yōu）化審批服務四種方式分類推進涉企經（jīng）營許可審批改革，深入（rù）實施區域和事項“兩個全覆蓋（gài）”，統籌推（tuī）進（jìn）改（gǎi）革任務落實，推動“照後減證（zhèng）”和簡化審批，實現準入準營同步提速。貫（guàn）徹落（luò）實（shí）上級關於行政事（shì）業（yè）性收費政策，持續開展（zhǎn）涉（shè）企經營服務性收費專項檢查。全（quán） 麵實行“雙隨（suí）機、一公開”監管。發揮“一碼惠企”數字化服（fú）務平台作用，實現政策精準直達企業（yè）。實施“小錯免罰”包容柔性執法。全 麵落實外商投資權益保護 法律法規，完善（shàn）外商（shāng）投資企業投（tóu）訴（sù）處理機製，壓縮辦理時限。依法平等保護外商投資企業知識產權。健全知識（shí）產權創造（zào）、保護和運用、管理（lǐ）、服務（wù）體係。全 麵建立以信用為基礎的新型監管機製和標準體係，實現（xiàn）信用監管製度（dù）行業部門全（quán）覆蓋，信用信息查詢和應（yīng）用嵌入監管（guǎn）全流程，實行事前信用承諾、事中分（fèn）級分類、事後信（xìn）用（yòng）獎懲，實現全過程閉環管理。全 麵形成信用信息在行政管理、社會治理和市場領域的協同應（yīng）用格局。建立權力清單和（hé）責任清單，將招商引資（zī）承諾兌現作為政（zhèng）府信用建設的重要內容。保持招（zhāo）商引資政策穩（wěn）定性連續性，認真履行在招商引（yǐn）資等活動中（zhōng）依法（fǎ）簽訂（dìng）的各類（lèi）合同，嚴格兌現向投資者及投資企業依法作（zuò）出的政策承諾和簽訂的各類合（hé）同、協（xié）議，健全（quán）“政府承諾+社會（huì）監督+失信問責”機製。  第五節（jiē）構築開放型經濟安（ān）全保（bǎo）障  構築與（yǔ）更高水平（píng）開放（fàng）相匹配的風險防控體係。完善經貿安全（quán）保障機製，健全產業損害預警體係。妥善化解國際貿易爭端，維護我市產業安全和企業合法權益。引導企業加強（qiáng）合規管理，防範化解境外政治、經濟、安全等各類風險。落實國家外商（shāng）投資安全審查、技術安全清單管理、不可靠實體清單等製度。  第五章培育外向型市場主體  堅持“引進來”與“走出去”並重、引進與培育並重、增量與提質並重，加大招商引資力度，突出招大引強，積極推動企業走出去，培育壯大一（yī）批特色突出、外向度高、具有國際競爭力的開放型市場主體。  第 一節推動重 點領域開放  引進製造業高 端要素，聚焦電池及新能源、生物與新醫藥、節能環（huán）保、新一代（dài）信息技術等新興（xìng）產業，圍繞薄弱環節、缺失環節、重 點配套環節，引進（jìn）落地一批帶動效應強的龍頭型旗艦型企業和項目（mù），促（cù）進相關產業規模化、集群化、高 端化發展。著眼氫能與儲能、基因工程等未來產業，以關鍵共性技術、前沿引 領技（jì）術（shù）、現代工程技術和顛覆性技術創（chuàng）新為突破口，前瞻性招引一批高增長科技型企業和重大平台。立足裝備、食（shí）品、輕紡、化工、建材（cái）等傳統產業，吸引外商投資高 端製造、智能製造、綠（lǜ）色製造等領域，完善上下遊配套產業，提高產業鏈供應鏈穩定（dìng）性（xìng）和現代化水平。加（jiā）大服務業開放力度，落實好國家、省有關服務業開放政策（cè），促進現（xiàn）代服務業與先 進製造業融合發展。促進生產性服務業向專 業化和價值鏈高 端（duān）延伸、生活性服務業向高品質（zhì）和多（duō）樣化升級。支持農業技（jì）術輸出、品種試（shì）驗示（shì）範、農業投資合作向（xiàng）具備條件（jiàn）的“一帶一路”沿線國家和地區集聚。加快推動金融、醫療、教育、文化等重（chóng） 點領域對外開（kāi）放，進一步放寬市場準入，關注科技服務、創意（yì）設計、商務谘詢等知識密集型服務業項目的業務訴求，加快培育市場需求，大力發展數字經濟，打造（zào）良好（hǎo）旅（lǚ）遊商業生態圈，引進一批國（guó）際化、品牌化、專 業化服務機構和交流合作平台。  0020.png  第二節推動招商引資提質增效  牢固樹（shù）立“項目為王”“省外（wài）即（jí）外”觀（guān）念，搶（qiǎng）抓（zhuā）新一輪國際國內（nèi）產業布（bù）局調（diào）整和產業鏈（liàn）供應鏈（liàn）重構的機遇，按（àn）照項目化、產（chǎn）業化、工程化、信息化、方案化要求，常態化紮實開展“三個一批”活動（dòng），推進“大招商、招大（dà）商”工作，持續優化（huà）營商環境，增強對全球優質要素資源吸引力。加強與國內重 點區域的產業合作，利用沿（yán）海發達地區（qū）的研發人（rén）才和技術優勢，加速未來產業、新興產業（yè）等技（jì）術成果孵化，引進落地生產製造環節和研發（fā）分支機構。加強與中西部地區的合作，推動建設（shè）一批原（yuán）材（cái）料與能源（yuán）基地、供（gòng）應鏈保障基地。通過梯度承接產業（yè）轉移，加速融入先 進區域（yù）產業鏈、創新鏈和價值鏈。支持優勢企業組團出海，建設一批海外（wài）生產基地、物流貿易中心等，深度融入“一（yī）帶（dài）一路”和全球產業鏈價值鏈供應鏈體係。強化招大引強，積極參與河南省“對（duì）接500強、提升（shēng）產業鏈”專項行動，圍繞“542”產業體係，高質量繪製“四張圖譜”，大力開展“四個遍（biàn）訪”。聚焦引進“三類500強”、細分行（háng）業領軍企業等戰略投資者，以及“獨角獸”企業、“小巨人”企業、“瞪羚”企業和“隱（yǐn）形冠 軍”企業（yè）。深化與港澳台、東盟、日韓、歐美等地區合作，打（dǎ）造高質（zhì）量（liàng）外資集聚區。實施產業鏈（liàn）“鏈（liàn）長製（zhì）”招商，動態完善重 點產業鏈圖（tú）譜和（hé）招商路線圖，推行（háng）市場化、專 業化、精細化招商新模式新機製，引育一批引（yǐn） 領型“鏈主”企業和具有“撒手鐧”產品的配套企業。加強（qiáng）創新（xīn）鏈（liàn）、供應（yīng）鏈、價值鏈招商與產業鏈招商協同，依托生產製造類項目同（tóng）步（bù）引進企業研發設（shè）計、營銷結算中心等生產性服務類項目。推廣“帶地招商”，強化資（zī）本招商，探索“產業園區+創新（xīn）孵化器+產業基（jī）金+產業（yè）聯盟（méng）”一體化推進的引資模（mó）式。鼓勵采取異地孵化、“飛地”經濟、要素合作等模式（shì），與（yǔ）東部沿海地（dì）區（qū）共建產業轉移合作園區。持續深化“三個一批”活動，以（yǐ）項目簽約（yuē）落地、開工建設、投產達效為經濟增長注入強勁動力（lì），以項目建設新成效為全方位推動高質量發展提（tí）供有力支撐。  積極組織參加中國（河（hé）南）國際投資（zī）貿易洽談會、全球跨境電（diàn）商大會、中國（guó）產業轉移大會、中國農產品（pǐn）加工投資貿易（yì）洽談會、中（zhōng）國國際農產品交易會等國際（jì）性大型活動，利用（yòng）好中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽（lǎn）會、中（zhōng）國—東盟博（bó）覽會等國家 級重要經貿活動，辦（bàn）好“高校院所河南科（kē）技成果博覽會”、“中國百泉藥交會”等重大經貿交流活動。加強與省政府駐外經貿代表處合作，深化與港澳台、東盟、日韓、歐（ōu）美等我市利用外資主要來源地、“一（yī）帶一（yī）路”沿線（xiàn）國家（地區）當地政府部門、經（jīng）貿機構和重 點企業的聯係，鼓勵和支持新鄉平原示範區、高新區、經（jīng）開區以及各（gè）縣（市、區）在境外設立招商聯（lián）絡處（chù），加快完善境內外招商網絡。結合新鄉產業（yè）情況，瞄準（zhǔn）重 點行業，以產（chǎn）業發展和企業（yè）需求為導向，著力引（yǐn）進高（gāo）層次急需（xū）緊缺人才，大力推介《新鄉（xiāng）“牧野英才2.0”三年行（háng）動計劃》，展示新（xīn）鄉風（fēng）采，廣納天下英才。  第三節壯大外貿市場主體  持續擴大外貿主體規模（mó），推動全市有國際貿易潛（qián）力的製（zhì）造企業、批發（fā）零售企業、電商（shāng）企業等（děng）加（jiā）快實現進出口落地轉化。鼓勵紡織服裝、裝備製造、金屬（shǔ）冶煉、生物醫藥等行業龍頭企業提高國際化經營水平，培育一批（pī）兼具創新能力、成長性和國（guó）際影響力（lì）的跨國公司，建設國際（jì）貿易總部。健全對外投資合作公共（gòng）服（fú）務體係。引導對外投資合作健康有（yǒu）序發展，支持科隆集團、瑞豐新材（cái）等有實力的企（qǐ）業到境外開展實（shí）物投資、股權（quán）置換（huàn）、聯合投資、並購重組，積極參與（yǔ）全球產業鏈供應鏈重塑，促進境（jìng）內外產（chǎn）業協同聯動。鼓勵“專（zhuān）精特新”中小企業通過小比例參（cān）股、共（gòng）建研發中心、初創企業投資、設立聯合基（jī）金等方式開展海外（wài）投資合作。優化對外勞務（wù）合作結構，拓展對外勞務合作市場。創新發展對外承（chéng）包工程，鼓勵聯盟拓市和投建營一體化，積極參與第三方市場合（hé）作，帶動裝備（bèi）、技術、標準（zhǔn）和服務“走出去”。鼓勵金融（róng）機構創（chuàng）新適合“走出去”特點的金融產品、信用保險和（hé）服務，加（jiā）強事中（zhōng）事（shì）後監管和風險防範。  第四節提升供應鏈主體競爭力  積（jī）極對接國際知名研發設計、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理、電子商務等供應（yīng）鏈關鍵環（huán）節企業，延長、補齊供應（yīng）鏈體（tǐ）係。培育壯大農（nóng）業產業化重 點（diǎn）龍（lóng）頭企業，延長農業產業鏈，提升產品價值（zhí）鏈，打造全（quán）鏈條農業體係。提升生產製造（zào）、批發（fā）零售、物流配送、生活（huó）服（fú）務等本（běn）土龍頭企業產業生態主導力和供應鏈整（zhěng）合能力。積極培育具有我市（shì）特色的服務型製造公共服（fú）務平台，發展基於供（gòng）應鏈的（de）生產性服務業，引導商貿企業、物流（liú）企業、商品市場等（děng）向（xiàng）供應鏈（liàn）綜合服務（wù）商轉型。鼓勵流通企業與生（shēng）產企業合作建（jiàn）設供應鏈協同平台，推動供應鏈（liàn）上下遊企業實現協同采（cǎi）購、協同製造、協同物流。引育若幹擁有自（zì）主品牌、主業突出、競爭力強（qiáng）的大型流通企業集團。搭建供需合作平台，積極參加我省舉辦的產業峰會（huì）、行業論壇等交流洽談活動，引導我市輕工、紡織等行業的企業（yè）融入（rù）“鏈主”企業供應鏈體係。積極發展供應鏈金融服務。  第六章推進對外貿易創新發展  推動貿易領域科技創新、製度創新、模式和業態創新，鞏固提升傳統（tǒng）優勢、培養競爭新優勢，強化（huà）貿（mào）易與產業互動，穩定外貿產業鏈供應（yīng）鏈，提升價值鏈，增強對外貿易（yì）綜合競爭力（lì）。  第 一節優化貿易（yì）結構  推（tuī）進“三外”企業協調服務（wù），加強出口訂單等監測分析和供應（yīng）鏈風險預警，保障重 點（diǎn）企業和產品進出口暢通，穩定重 點外貿企業運行。支持更多本土企業為龍頭企業配套（tào），加大補鏈強鏈固鏈力度，構建產業鏈上下遊（yóu）企業集聚共生的生態體係。支（zhī）持中小外貿企業加強研發、品牌培育、營銷渠道建設，提高規模和效益。做大做強國（guó）家 級（jí）外貿轉型升級基地（dì），培育（yù）申建一批省級外貿轉型升級基地。充分發揮我市國家 級（jí）加工貿（mào）易梯度轉移重 點承接地平台作用，著力打造特色鮮（xiān）明、優（yōu）勢突出（chū）的加工貿易產業園區。支持加工貿易企（qǐ）業進入關鍵零部件和（hé）係統集成製造領域，鼓勵龍頭企業向營銷物流、檢測維修等產業鏈上下（xià）遊延伸。大力實（shí）施優進優出（chū），積極擴（kuò）大優質進口，完（wán）善全市進口促進政（zhèng）策，培育和提（tí）升一批市重 點進口企業，培育（yù）新型進口商品營銷模式。  第二節培育貿易發展新功能  實施外貿新業態提（tí）升（shēng）發展行動，以新技術賦能貿易高質量發展。大力發展跨境電子商（shāng）務（wù），開展傳統外貿企業上線（xiàn）觸網、自主（zhǔ）品（pǐn）牌培育行動，做大做強B2B出口，推動跨境電子商務與特色優勢產業深度融合，創建跨境電子商務綜合試驗（yàn）區。積極發展（zhǎn）轉（zhuǎn）口貿（mào）易（yì）、離岸貿易（yì）等新型貿易（yì）方式（shì）。貫徹落實支持公共海外（wài）倉發展的政策措施，支持（chí）跨境電（diàn）商（shāng）等企業在重（chóng） 點市場（chǎng）、境外樞紐節點及“一帶一路”沿線（xiàn）國家等布局建設海外倉，培（péi）育一（yī）批優 秀海外倉企業。  第三節（jiē）創新發展服務貿易（yì）  大力發展（zhǎn）服務貿易，增強服務品牌的國際競爭力。完善服務（wù）貿易發展機製，建立我（wǒ）市服務貿易發展市際聯席會議製度，加強對服務貿易工作的統籌、領導、協調和推進。持續優化服務貿易結構，提升旅行（háng）、建（jiàn）築等傳統服務貿易綜合競爭（zhēng）力，推進金融服務、保（bǎo）險服務、知（zhī）識產權使用、個人文化娛樂服務、電子計算機信息服務、其他商業（yè）服務等知識密集型服務貿易發展，積（jī）極培育特色服務（wù）出口基地，組織做好省級服務貿易龍頭企業認定（dìng）申報工作。加強與鄭州、洛陽國家服務外（wài）包示（shì）範城市和省級服務外包示範園（yuán）區交流，積極培（péi）育新鄉的省（shěng）級服務（wù）外包示範園區。實施服務外包轉型升級行動，積極發展雲外包、眾包（bāo）眾創（chuàng）、平台分（fèn）包（bāo）、數字製造外包、生物醫藥研發外包等（děng）新型服務外包，加快服務外包數字化、高 端（duān）化進程。推（tuī）動服務外包（bāo）與製造業融合發展，培育一批信息（xī）技術外包和製造業融合發展示範企業。推動文化、旅遊、物流、醫療、教育等國際化發展，積極發展中高 端入境遊，支（zhī）持服務貿易“文化+旅遊”“建（jiàn）設+運營”“貨（huò）物+服務”等跨領域創新。  0021.png  0022.png  第七章構築高能級開放平台  深度融入共建“一帶（dài）一路”，加強基礎設施互聯互通，完善多層次開放平台，建設更（gèng）高（gāo）水平開放型經濟新體製，基本形成（chéng）全方位、多（duō）層次、多（duō）元化開放合作格局，建成更高（gāo）水平、更（gèng）高質量的開放強市。  第 一節打造高水平開放通道樞紐  構建開放發展大通道（dào），提（tí）升鏈接內外循環能力。推動我市交通區位優勢向樞（shū）紐經濟（jì）優勢轉變，圍繞“流量”變“留量”，強化（huà）人流、物（wù）流（liú）、資金流、技術流高 效集（jí）聚，深入實施大口岸、大通關、大物流戰略，加快建設交通物流樞紐、關聯產（chǎn）業互動融合、協同發展（zhǎn）的樞紐經（jīng）濟（jì）體係。積極融入全省“四路協同”戰略，暢通國際開放立體通道，提高我市在（zài）高質（zhì）量共建“一（yī）帶一路”中的參與度、鏈接度（dù）和影響力，強化通道輻射帶動能（néng）力。對接空中絲綢之路輻（fú）射，借勢鄭州航空港內（nèi）陸空港型（xíng）樞紐，發（fā）展航空經（jīng）濟，謀劃新鄉通用機場。配合全（quán）省舉辦“空中絲綢之路”國際合作論（lùn）壇，推進（jìn）“空（kōng）中絲綢之路南（nán）南合作夥伴聯盟”建設，助推新鄉企業參與“河（hé）南—柬埔（pǔ）寨—東盟”等交流合作，探索（suǒ）我市在該區域尋找友好城市交（jiāo）流對象。拓展陸上絲綢之路，推進新鄉“一體兩翼”國際陸港建設，加快融入中歐班列集結中心示範工程建設，推動班列運貿一（yī）體化發（fā）展，拓（tuò）展中歐（ōu）班（bān）列（中豫號）、新日韓鐵（tiě）海聯運通道，加快開辟新運行路線。積極推進新鄉（xiāng）納入中國—新加坡國際陸海貿易新通道節點城市，開行（háng）南向至東盟新線，探索打通北向中俄貿易通道。加快物流樞紐（niǔ）節點網絡（luò）建設，提升鏈接“一帶一路”沿線國家設施聯通能力（lì），打造國際物流聯動基地。加快新鄉、長垣、原陽、衛輝等4個省級區域性物流樞（shū）紐（節點）建設，推動新鄉市區域物流樞紐打造“一帶（dài）一路”重要國際（jì）物流樞紐、中原地區多式聯運示範基地、豫北地區國際商貿物流中心、豫北（běi）地區供應鏈服務創新平台。推動新（xīn）鄉國際陸港、新鄉西部多式（shì）聯運（yùn）國（guó）際物流港等多園聯動。探索（suǒ）開行公鐵聯運“卡車班（bān）列”，推動樞紐與網點聯動發展。持續優化多式聯運通道網絡，強化多式聯運綜合運輸服務（wù）保障。研究製定新鄉市國際陸路多式聯運規則，探索“一單到底”服務模式。鼓勵實施國際陸港等（děng）物流骨幹（gàn）企業信息平台互聯互通工程，探索推動跨部門、跨區域、跨運輸方式間的信息對接和開放共享。積極培育電商物（wù）流、冷鏈物流園區（qū），壯大（dà）園區經濟。鼓勵有條件（jiàn）的物流企業通（tōng）過（guò）收購兼並、合作共營等方式開展國際化經營，推進海外物（wù）流設施建（jiàn）設，構建（jiàn）服務全球貿易、跨境電商的物流支撐體（tǐ）係。升級網上絲綢之路，參與河南打造國際性跨境電（diàn）商與多元化貿易中心建設，統籌規劃跨境電（diàn）商產業園與產業集群發展（zhǎn），創建（jiàn）跨境電子商務綜合（hé）試驗區。  第二節完善高能級（jí）開（kāi）放平台（tái）功（gōng）能  強化自（zì）貿試驗區製度型開放引 領作用（yòng），放大國家 級開放平台疊加聯（lián）動效應，完（wán）善經開區、高新區、口岸和海關（guān）特殊監管區等（děng）開放平（píng）台功能，做大做強樞紐經濟、口岸經濟。依托平原示範區、經開區、高新（xīn）區，積極申（shēn）建中國（河南）自由貿易試（shì）驗區新鄉開放創新聯動區（qū）。強（qiáng）化產業支撐，培育特色主導產（chǎn）業，加快構（gòu）建具有國際競爭力的現代產（chǎn）業體係。加強自貿試驗區開放規則承接創新。圍繞協同推進製度（dù）創新、率（lǜ）先推廣改革經（jīng）驗、優先承接省級管理權（quán）限、開展特色化改革探索、協（xié）力建設開（kāi）放平台、促進產（chǎn）業聯動發展（zhǎn）、協同（tóng）做強開放型經濟主要工（gōng）作（zuò），全 麵（miàn）下（xià）放管理權限，強化製度創新和（hé）政策集成，積極複製推廣（guǎng）改（gǎi）革（gé）創（chuàng）新經驗成果，探索形成一批我市特色改革實踐創新成果，加快開放（fàng）平台建設（shè）步伐，促進產業聯動發展，持續提升開放型經濟（jì）水平。深（shēn）度融入鄭州都市（shì）圈。大力推（tuī）進鄭新一體化發展“橋頭堡”建設，以平原示範區為（wéi）中心，統籌原陽縣（xiàn）城和新鄉（xiāng）縣城，建立鄭州都市圈同城化特（tè）別合作區，打造對接鄭州（zhōu）的“橋頭堡”，實現與鄭州在產業、土（tǔ）地、交通、人力、公共服務等方麵率先融（róng）合，實現交界（jiè）地帶的同城化發展（zhǎn）。壯大口岸經濟。積（jī）極申建新鄉綜合保稅區、保稅物流中心、保稅倉等海（hǎi）關特殊監管區域（場所），布局2-3個海外倉。加快推進經開區（qū）國家加工貿易梯度（dù）重 點承接（jiē）地建（jiàn）設，建設（shè）河南新鄉國際裝（zhuāng）備及物流（liú）產業（yè）園，打造高質量中外產業合作平（píng）台。支持駐新高校和科（kē）研院所與“一帶一路（lù）”沿線國家開展（zhǎn）人才聯合（hé）培養，穩步推進中外辦學，提升歐洲農業物理（新鄉）研究（jiū）院（yuàn）等對外合作（zuò）平（píng）台功能。  0023.png  第三節推動開發區改革創新發（fā）展  推動（dòng）開發區高質量發展，深化開發區體製機製改革，強化開發區經濟發（fā）展主責主業，成為（wéi）經濟建設（shè）的主陣地、主戰場、主引擎、對外開放的主平台。實施高能級戰略平台創建行動計劃，打造一批產業發展優、要（yào）素支（zhī）撐強、體製機（jī）製活、空間格（gé）局協調的五百億（yì）級開發區。持（chí）續提升開發區政務服務效率，對照河（hé）南省、省轄市（shì）賦權事項（xiàng）基（jī）本目錄，推動向（xiàng）開（kāi）發區依法（fǎ）授（shòu）權到（dào）位。全 麵（miàn）推行項目建設領辦代辦 製，按照主（zhǔ）動服務、精簡程序、優化流程、縮短時限的原則，為企業提供“保（bǎo）姆式”“一對一”服務，變企業“跑腿”為政府“跑腿”，進一步（bù）優化審批程序，提（tí）高辦（bàn）事效率。持續深化開發區體製機製改革，進一步規（guī）範目標績效管理，落實（shí）開發區管委會（huì）領導（dǎo）班子收入績效管理辦法，完善全員聘任製，激發幹（gàn）部（bù）職工（gōng）幹事（shì）創業活力。建設專 業化、市場化（huà）、國際（jì）化（huà）管理團隊，推動市場化（huà）選聘開發區高 級管理人才和高層次專門人才。探索“工業鄰裏中心”模式，由開發區統一建設並向（xiàng）入駐企業（yè）提供配套服務，切實降低用地、用電、用水等要素成本。支持開發區與國內外發達地區（qū）、優勢企業、高等（děng）院校合作共建產業合作園區，探索異地（dì）孵化、夥伴園區等合（hé）作機製。發揮重 點開發區的外商投資環境優勢，推動引進國際產業鏈關鍵節點企業和跨（kuà）國公司地區總（zǒng）部、研發、財務、采購、銷售、物流、結（jié）算等功能性機（jī）構，鼓勵外商投資企業參與區中園、一區多園等建設運營（yíng）。  0024.png  0025.png  0026.png  第八章打造開放合作創新高地  深入實施（shī）創新（xīn）驅動、科教興（xìng）市、人才強市戰略，加快構建一 流創新生態和現代創新體係（xì），發揮科教優勢，集聚高層次（cì）創新人才，建設國家創（chuàng）新型（xíng）城市，努力打造國家創新高地。  第 一節（jiē）促進創新平台開放合作  推動高水平重大創新平台、國內一 流學科創新、重大（dà）前沿課題研究、重大原創性成果開（kāi）放合作，促進創新主體高 效聯動、創新資源高 效配置，為打（dǎ）造國（guó）家創新高地提供強力支撐。加快建設鄭洛（luò）新國家自主創新示範區，實現新鄉高新區（qū）、經開區“一區多園”發展。會（huì）同（tóng）各園區確定（dìng）分園四至範圍，建立電子圍欄，編製（zhì）“一區多園”調整方（fāng）案。加大對國家生物育種產業創新中心（xīn）支持力度（dù），支持神農種業實驗室建設，集聚（jù）高 端創新（xīn）資源要素，打造（zào）科研“國家隊”。支持河（hé）南師範大學國家重 點實驗室建設，在生物醫藥領域爭創太行實驗室，爭取納入河南省實驗室體係。高標準規（guī）劃建設“中原農（nóng）穀”“智慧島”“創新港”等一批開放式創新平台。主動融入國家“一帶一（yī）路”科（kē）技創新行動計劃，鼓勵我市有實（shí）力的企事業單位積極參與國際（jì）科技合作，提高吸納全球科技知識的能力。加快技術轉移機構培育，建設專 業化技術轉移人才隊伍。持續辦好高博會，深化與（yǔ）省相關廳（tīng）局、科研院所和知名高校（xiào）的科技合作，積極推動高水平科技成果在我市（shì）轉化。高（gāo）質量建設新鄉國家自（zì）主創新示範區、平原科教城，爭（zhēng）創一 流創新載體，打造（zào）高質量發展的增長極和動力源，提升開放合作創新載體能級。  第二（èr）節加（jiā）快構建人才高地  實施人才強市戰略，聚（jù）集一 流創新人才，加快構建人才高地。實施企業家素質提升工程，形成具有代表性的領（lǐng）軍企業家、骨幹企業家和成長（zhǎng）型企業家，組成優 秀企業家雁陣，加快構建外向型、國際化企業家隊（duì）伍。深入實施“牧（mù）野英才2.0”計劃，培育引進創新引 領型人才和團隊，完善柔性引才機製，壯大青年科技人才隊伍，引進培養50個高層次科（kē）技創新創業人（rén）才（團隊）、300名拔尖及高層次人（rén）才、400名急需緊缺人才。探索在國內（nèi）外創新高地建立引才聚才載體，爭創博士後科（kē）研工作站、博士後科研流（liú）動站、院（yuàn）士（shì）工作站（zhàn）、中原學者工作站、傑出外籍科學家工作（zuò）室、國際聯合實驗（yàn）室、離岸（àn）研發（fā）機構等各類人才載體30家（jiā）。構築（zhù）專 業技能人（rén）才（cái）隊伍發展（zhǎn）體係，壯大應（yīng）用型、技能型（xíng）人才隊伍，新培養26.2萬高技能人才和一批“牧野工（gōng）匠”。實施職業教育產教融合發展行動計（jì）劃（huá），培育一批產教融合型企業（yè）、學校。創新校企合作辦學機製，全 麵推廣訂單式培養、學徒製培養（yǎng）模式（shì），建立職業院校專 業動態調整機製，對接開發區產業發展需求，大力推動職業院校全 麵（miàn）開展職業培（péi）訓，促進就業（yè）創（chuàng）業增收（shōu），強力推進（jìn）“人（rén）人持證、技能河南”建（jiàn）設工作，完（wán）成55.4萬人取證任務。建立聚集一 流創新人才的保障政策，激（jī）發科技人才創新活力，深化人才發展體製機製改革，健全科技人（rén）才評價體係，完善人才（cái）柔性流動機製，改進科研人員薪酬和（hé）崗位管理製度（dù），支持人才公寓等建設。貫（guàn）徹（chè）落實國家移民管理局、河南省公（gōng）安廳出入境管理局關於為引進的“高精尖缺”海外人才提供停居留便（biàn）利的各項政策，為高層次人才提供個（gè）性化、精細化、專 業化服務，為產業開放發展提供人才支撐（chēng）保障。  第（dì）三節推動（dòng）教育領域對外開放  深度參與共建“一帶一路（lù）”教育活動，豐富拓展開放合作交流空間和內涵，配合省教育廳做好中外合作辦學提質增效工程，優（yōu）化區域國別和學科專 業布局。支持國際中文教育發展，認真做好國家（jiā）公派出國（guó）教師（shī）推薦工作（zuò）。支持我市企事業單位（wèi）高水平創（chuàng）新人才（cái）申報境外研修項目，赴國（境）外高水平大學和科研機構研修。支持（chí）在新高校申（shēn）報國際聯合實驗室，參與國際科技交流合作，在基礎學科、交叉（chā）學科（kē）等領域開展國際科研（yán）合作（zuò）。  第九章保障措施  組織實施本規劃，健全政策協調和工作協同（tóng）機製，確保規劃目標和任務如期完成（chéng）。  第 一（yī）節完善工作推進機製  充分發揮市對外開放領導小（xiǎo）組作用，加強對規劃實（shí）施的統籌和推進。根據本規劃製定分年度實施計劃，將規劃目標和任務分（fèn）解到各地、各有關（guān）部門（mén）。健全工（gōng）作統籌協（xié）調機製，推動各部門分工協作、信（xìn）息共享、監測（cè）聯（lián）動。完善市縣（xiàn）政策協調和工作協同（tóng）機（jī）製（zhì），形成規劃實施合力。動（dòng）態（tài）監測規劃實施（shī）情況，對規劃實行年度監督、中期評估和終（zhōng）期總結評估。根據國際（jì）環境和國內形勢重大變化，在深入調研基礎上（shàng），依照相關程序，對規劃目標、任務進行適時調整。  第二節強化財（cái）稅政策支持  積極主動對接國家有關（guān）部委、省有關廳委，用好國家改革政策，用足省（shěng）市支持政策，用實部門幫扶政（zhèng）策，用活各項便利措（cuò）施，強化政策集成、製度協同和部門聯動，爭取更多政策、資金、項目向我市傾斜，充分發揮財政資金杠杆作用。落實出口退稅政策，鼓勵和（hé）引導企業投保出口信用保險，引（yǐn）導金融機（jī）構加大對（duì）外貿企業融資服（fú）務力（lì）度，支（zhī）持開展（zhǎn）出口退稅（shuì）融資、出口信保融資、出（chū）口訂單質押融資等（děng）外貿進出（chū）口項下融（róng）資服（fú）務，助力企業進一步擴大出口業務。  第三節健全統（tǒng）計考核體係  建立健全開放型經濟運行監測體係，加強對外商投資、招商引資、對外貿易、境外投資的（de）評估跟進。做好項目數據庫動態管理、外（wài）貿企（qǐ）業運營監測分析、外商投資與境外投（tóu）資統計工作。利用大數據（jù）技術完善統計（jì）監測體係，加強市場運行監測分析和預測預警。構建開放型經（jīng）濟發展的綜（zōng）合性考核（hé）指標體係，全 麵評判各地和各級（jí）開發區的開放型經濟發展總體水平。完（wán）善考核激勵機製，及時（shí）發現工作亮點和薄弱環節，調動各部門積（jī）極性（xìng），確保構建開放型經濟（jì）新體製各項部署落到實處。  第四（sì）節（jiē）加大（dà）宣（xuān）傳推廣力度（dù）  各級主（zhǔ）管部門要采取多種形式加強規劃宣傳（chuán），動員全社（shè）會參與開（kāi）放型經濟新體製（zhì）構建及開（kāi）放（fàng）強市建設，為規劃實施營造良好（hǎo）的社會氛圍、輿 論環境。充分利用招商引資、大型（xíng）經貿交流（liú）、展會（huì）活動等契機，宣傳我市政策製度、實踐案例、工作成效。做（zuò）好製度型開放建設階段總結、經驗（yàn）成果複製推廣。充分（fèn）利（lì）用好現代媒介宣傳作（zuò）用，展（zhǎn）現我市製度型開放建設成就。