河（hé）南新鄉“十四五”開放型經濟新體製規劃（huá）：聚焦電池及新能源（yuán） 引進落地龍頭型企業項目

 北極星儲能網獲悉，1月28日，河南省新鄉市人民政府發布（bù）關於印發（fā）《新鄉市“十四五”開放型經濟新體製和開放強市建設規劃》的通知。  

規劃中提到（dào），引進先 進製造業高 端要素，聚焦電池及新能源、生物與新醫（yī）藥、節能環保（bǎo）、新一代信息技（jì）術等（děng）新興產業，圍繞（rào）薄弱環節、缺失環節、重 點配套環節，引進落地一批（pī）帶動效應強的龍頭型（xíng）旗（qí）艦型企業和項目，促進相關產業規（guī）模化（huà）、集群化、高（gāo） 端化發展。著眼氫能與儲能、基因工程等未來產業，以關鍵共性技術、前沿引 領技術、現代（dài）工（gōng）程技（jì）術和顛覆性技術創新為突破口，前瞻性招引一批高增長科技型企業（yè）和重（chóng）大平台。  

全市開（kāi）發（fā）區及主導產業包括新鄉電源產業開發區電子（zǐ）信息（三元正極材料（liào）、三元正極材料前驅體、電池製造、人工智能、5G通信、車聯網、智慧（huì）城市（shì））、電池及新能源（yuán）（動力鋰電池、智能裝備、工業機器人、低速電動車）、新型材料（三元正極材（cái）料（liào）、三元正極材料前（qián）驅體）等領域；鳳泉區（qū）動力電池專 業（yè）園區電池及新能源（鋰電池生產、儲（chǔ）能電池組、電子（zǐ）產品）、生物醫藥（生物（wù）醫（yī）藥（yào）研發、生物檢測檢驗）、裝備製造（盾構機配套項目（mù）、高 端通用裝備）、新材料（石墨烯、高分子材料）等領域。  

原文如下：  

新鄉市人民政府  

關於印發新鄉市“十四（sì）五”開放型經濟  

新體製和開放強市建設規劃的通知  

各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門：  

《新鄉（xiāng）市“十四五”開放型經濟新體製和（hé）開放（fàng）強市建設（shè）規（guī）劃》已（yǐ）經2022年11月2日市政府第103次常務會（huì）議審議通過，現印發給你們，請認真（zhēn）貫徹落實。  

新鄉（xiāng）市人民政（zhèng）府  

2022年12月29日  

新鄉（xiāng）市（shì）“十四五”開（kāi）放型經濟新體製和  

開放強市建設規劃  

根（gēn）據《新鄉市國民經濟和社會發展第（dì）十四個五年規（guī）劃（huá）和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，編製本規劃（huá）。主要闡明“十四五”時期我（wǒ）市開放發展的指導思想（xiǎng）、發展目（mù）標、主要任務及（jí）保（bǎo）障措施。本規劃是我市構建開放型經濟新體製、建設（shè）開放強市的重要指引。  

第 一章發展環境  

第 一節“十三五”發展狀況  

“十三五”時期，麵對錯綜複雜的外部（bù）環境，特別是新冠肺炎疫情、中美經貿摩擦等重大風險挑戰，全市強力實施開放帶動主戰略，加（jiā）快構建內陸開放高地，著（zhe）力加強戰略謀劃、培育平台載體、完善支持政策、健全（quán）工作（zuò）機製，開放型經（jīng）濟發（fā）展邁上新台階，為“十四五（wǔ）”開放強市建設奠定了堅實（shí）基礎。  

對外（wài）貿易投資雙創新高。“十三（sān）五”期間，對外貿易規模不斷擴大，累計貨物進（jìn）出口（kǒu）402億元，是“十二五”時期的1.06倍，年均（jun1）增長7.6%。貿易結構不斷優化（huà），與“一帶（dài）一路”沿線國家經貿往來規模進一步擴大，貨物貿易占比達40.6%。外貿企業隊伍不（bú）斷壯大，五年新增外貿企業1400家，達2953家。推動跨境電子商務平台與傳統（tǒng）產（chǎn）業深度融合，五年累計交易額達160億元，年均增長4.0%。對外經（jīng）濟技（jì）術合作穩定發展，對（duì）外直接投資完成1.25億美元，對外（wài）承包工程和勞務合作完成營業額1.3億美元。  

招商引資規模（mó）質量（liàng）雙提升。“十三五”期間，全市實際利用外資累計57.9億美元，是“十（shí）二五”的1.55倍，年均增（zēng）長6.8%。實際到位省外資金3233.6億元，是“十二（èr）五”的1.50倍，年均增（zēng）長7.2%。五年累計注冊外資企業61家。引進香港華潤集團（tuán）、龍牌（pái）聖戈班（河南）石膏建材有限公司等23家世界500強及行業龍頭企業。  

開放平台躍上新台階。開放通道“一體兩翼”國際陸港建設加（jiā）快，中歐班列（中豫（yù）號）、“新日（rì）韓”鐵海聯運班列開（kāi）通並常態化運行，形成“西聯東進”國（guó）際物流快速通（tōng）道。我市（shì）獲批加工貿易產（chǎn）業梯度轉移承（chéng）接市，經開區獲（huò）批國家外貿紡織服（fú）裝轉型升級基地、加工貿易產（chǎn）業（yè）梯度轉移承（chéng）接地並（bìng）獲得商務部重 點支持。鄭洛新（xīn）國家自主創新示（shì）範區新鄉片區建設加快，高新區發展量連續兩年居自創區第 一（yī）位。“十三五”期間，成功舉辦三屆“高校院所河南科技成果博覽（lǎn）會”，成為新（xīn）鄉科技創新的新名片，以及河南省推進高（gāo）校（xiào）院所科技成果（guǒ）轉化的重要平台和“金字招牌”。  

開放製度環境更加優化。“放（fàng）管（guǎn）服（fú）”改革持續深化（huà），“一網通辦”前提下“多跑一（yī）次”改（gǎi）革覆蓋麵不斷（duàn）擴（kuò）大，時限壓（yā）縮50%，市本級行政許（xǔ）可事項“不見麵審（shěn）批”率達90%以上，承諾辦結時限壓（yā）縮比達75%以（yǐ）上，1000餘項實現即來即（jí）辦、111項一證通辦、108項（xiàng）容缺辦理、88項秒批秒（miǎo）辦、800項全省（shěng）通辦。大數據綜合服務監管平台（tái）成功上線運行，“一（yī）網通辦”“一網通（tōng）管”“一網通享”全 麵推進。2020年，新（xīn）鄉市獲批全省電子證照應用試點。“豫事辦”注冊用戶260萬，普及率居（jū）全省第五位，電子身份證普及率居全省第二位。新鄉市在全國城市信用監測（cè）排名（míng）持續提（tí）升，穩居全省前列（liè）。國際貿易“單一窗口”服務效能大（dà）幅提（tí）升，新鄉海關進（jìn）出口整體通關（guān）時間較2017年（nián）壓縮均超過99%。  

第二節“十四五”發展形勢  

“十四五”時期進（jìn）入新（xīn）發展階（jiē）段，我市處於戰略疊加的（de）機遇期、融入新發（fā）展（zhǎn）格局的關鍵期、區（qū）域競相發展的比拚期、經濟蓄勢躍升（shēng）的突破期。開放發展麵臨（lín）的外部（bù）環境和內部（bù）條件正在發生深刻複雜（zá）變化，建設更高水平開（kāi）放型經濟新體製麵臨（lín）的機遇前所 未有、挑戰更加嚴峻（jun4）。  

從國際看，當今世界（jiè）正（zhèng）經（jīng）曆百年（nián）未有之大變局。和平與發展仍然是時代主題，開放合作、互利共贏仍是（shì）長期趨勢。新一輪科技（jì）革 命和產業變革深入發展，數字（zì）化、網絡化、智能化趨勢加快（kuài）。共建“一帶（dài）一路”邁向高質量發展階段，《區域全 麵經濟夥伴關係協（xié）定》（RCEP）簽署，中國—新西（xī）蘭自貿協定升級，多（duō）雙（shuāng）邊經貿合作的深（shēn）化與（yǔ）突（tū）破為我國開放（fàng）發展（zhǎn）帶來了新的（de）機遇（yù）。新冠肺炎疫情全球蔓延重創世界經濟，市（shì）場需（xū）求被嚴重抑製，各類衍生風險不容忽視。經濟全球化遭遇（yù）逆（nì）流，貿易投資壁壘增多，貿易摩擦加劇。全球產業鏈供（gòng）應鏈麵臨重塑，區域化、本土化趨勢明顯。多邊貿易體（tǐ）製麵臨嚴峻挑戰，國際經貿規則更趨碎片化。世界（jiè）進入動蕩變革（gé）期，單邊主義、保護主義、霸權主義愈演愈烈，傳統和（hé）非傳統安全威脅交織上升。國（guó）際貿易和投資環境日趨複雜，不穩定性不確定性明（míng）顯增加，傳統國際循（xún）環明顯弱化。  

從（cóng）國內看，我國經濟已轉向高質量發展階段。黨中 央提出加快構建新發展格局，持續釋放強（qiáng）大國內市場潛力，促進區域協調發展，有利於我（wǒ）市深化與國（guó）內重要地區互補合作，進一步融入國內外產業（yè）鏈供應鏈價值鏈，協同推進對內對外開放。同時，我國堅定不移推進更大範圍、更寬領域、更深層次、更高水平（píng）的對外開放，深入推（tuī）進“一帶（dài）一路”建設，高標（biāo）準高水平建設自貿試驗區，成功簽訂《區域全 麵經濟（jì）夥（huǒ）伴關係協定》（RCEP）等高標準（zhǔn）經貿規則，加快推進商品和要素等流動型開放向規則等製度型開放轉變，有（yǒu）利（lì）於（yú）我市重塑對（duì）外開放新優勢。  

從省內看，我省正處於戰（zhàn）略疊（dié）加機遇期。我省市場規模大、回旋空間足、產業基礎強、交通區（qū）位優，人力資本、內需體係、有（yǒu）效供給等新優勢正在形成。國家構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地區高質量（liàng）發展政策機遇、黃（huáng）河（hé）流域（yù）生態保護和高質量發展曆史機遇以及我省建設鄭州（zhōu）國家中心城市、打造鄭州都市圈的步伐不斷加快（kuài），多領域戰略平（píng）台融合聯動疊（dié）加實施，都為我市搶抓機遇（yù）、加快發展、展現新鄉更大作為創造了有利（lì）條件。  

但同時，在國內區域競（jìng）爭日趨激烈的大背景下，新鄉仍有一些短板弱項亟待解決：思想有待進一步解（jiě）放，開放能力不足、水平不高、意識（shí）不強的（de）問（wèn）題還很突出；對（duì）外開放政策體係尚不健全，體製機製改革需要進一步深化；開放通道體（tǐ）係不夠完善，基礎設施互聯互通服務能力不強；開放平台數量不多、能級不足，輻射帶動能力不強；開（kāi）放型市場主體體量小、數量少（shǎo），服務外向型經濟發（fā）展支撐（chēng）能力（lì）不強；營商環境與國際國內（nèi）先 進地區相比仍有差距，製度供給核心競爭（zhēng）力不強。  

綜合（hé）研判，“十四五”時期，我市正處於（yú）建設更高水平開放型（xíng）經濟新體製的關鍵（jiàn）階段，開放（fàng）發展麵臨的（de）機遇和挑戰前所 未有，總體上機遇大於挑戰，增強機遇意識和風（fēng）險意識，準確識變、科學應變（biàn）、主動求變，抓住機遇，應對挑戰，在危機中育先機、於變局（jú）中開新局，推動新鄉高質（zhì）量發展。  

第二章總體（tǐ）要求  

第 一節指導思想  

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全 麵貫徹黨的十（shí）九大和十九屆曆次全會（huì）精神，深入學習習近平總書記（jì）關於河南工（gōng）作（zuò）的重要講話和指示批示（shì）精（jīng）神，錨定“兩（liǎng）個確保”、落實“十大戰略”，聚焦“進五爭四”，全（quán） 麵對接國家、省重大戰略，服務和融入以國內大循環為主體、國內國際雙（shuāng）循環相互促進的新發展格局，加快推進製度型開放，培育外向型市（shì）場（chǎng）主（zhǔ）體，推進對外貿易創新發展，構築（zhù）高能級開放（fàng）平台，打造開放合作創新高地，構建外資高度集聚、平台高度集成、通道高度便（biàn）捷、體製高度靈活的內陸開放（fàng）高地，形成更高水平開放型經濟（jì）新體製，基本建成開放強市。  

第二節基本原則  

堅持係統觀念。加強前瞻性思考、全局（jú）性謀劃（huá）、戰略性布局、整體性推（tuī）進，堅持服從服（fú）務（wù）國（guó）家發展大局，統籌推進國際國內雙（shuāng）循（xún）環，合理（lǐ）統（tǒng）籌全市開放型經濟（jì）發展資源配置，著力固根基、揚優勢、補短板（bǎn）、強弱項，注重防範化解開放型經濟領域重大風險挑戰，實現發展質（zhì）量、結構、規模、速度、效益、安全相統一（yī）。  

堅持（chí）創新驅動。以創新驅動開放，通過不斷（duàn）加強理念創新（xīn）、政策創新、體製創新、平台（tái）創（chuàng）新、服務創新，搶占（zhàn）對（duì）外開放製高（gāo）點，形成開放型經濟發（fā）展新優勢、新局麵。以創（chuàng）新為動力，推動開放型經濟發（fā）展（zhǎn）由要素驅（qū）動向創新驅動轉變，從數量規模型增長向（xiàng）質量效益（yì）型增長轉變，從低成本傳統優勢向綜合競爭力優（yōu）勢（shì）轉變。  

堅持開放發展（zhǎn）。堅（jiān）持“引進來”和“走出去”並舉，積（jī）極參與“一帶一路”建設，深度融入鄭州（zhōu）都市圈建設，加快融入產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈的全球布局，擴大國際產能合作，加強開放平（píng）台建設，構建開放大通道，以大開放（fàng）推動大發展，不斷提升開放型經（jīng）濟的（de）國際競爭力。  

堅持項目支撐。牢固樹立項目為王鮮明導向，把項（xiàng）目建設作為推動開放型經濟發展的主抓手，從項目切入、以項目推動（dòng）、用項目（mù）支撐，推動開放平台能級提升、重 點領域開放發展、開放型市場（chǎng）主體（tǐ）壯大，以高質量項目支撐高質量開放發展。  

第三節發展目標  

圍繞全市經濟總量在全省位次“進五爭四”、打造“兩（liǎng）地三區一樞紐”總體目標，對標對表到2035年基本建成社會主義現代化（huà）新鄉的遠景目標和“十四五（wǔ）”時期新鄉經濟社會發展目（mù）標，全市開放發展主要目標如下。  

到2035年，基本建成開（kāi）放強市，融入（rù）共建“一帶一路”高質量發展水平大幅提升，更高水（shuǐ）平開放型經濟（jì）新體製更加完善，更具（jù）競爭（zhēng）力的全方位、多層次、多元化內（nèi）陸開（kāi）放高地基（jī）本形成，更有（yǒu）競爭力的（de）國內營商環境和（hé）信用體係建（jiàn）設高地基（jī）本建成，國（guó）內大循環重要支點城市和（hé）國內（nèi）國際雙循環戰略鏈接重要樞紐（niǔ）城市地位基本確立。  

“十四五”時期，將努力實現以下（xià）目標：  

高層次（cì）開放型經濟實現更大提升。加（jiā）快製度型開放改革成果複製推廣和探索創（chuàng）新，基本形成以投資貿易自由化（huà）便利化為核心的製度型開放政策體係。到2025年（nián），年貨物貿易進出口總額突破（pò）180億元，年均增長12%左右。服務貿易進出口（kǒu）總（zǒng）額達到13.5億美（měi）元以上，年均增長7%。對外承包工程和勞務合（hé）作完成額、對外直接投資額年均（jun1）增長3%以上。五年累計（jì）利用外資力爭達到72億美元，年均增長3%以上，新注冊外資（zī）企業80家。五年累計引進省外資金突（tū）破4000億元，年均增長3%以上。全（quán）市力爭新引進世界500強企業10家以上，國內500強或行業龍頭企業20家以上。  

多層次（cì）開放平台實現更大發展。推進更大範（fàn）圍（wéi）、更寬領（lǐng）域、更深層次、更高（gāo）水平的對外開放，開放平台載體（tǐ）能級提升，創新高地開放合（hé）作層級提升，對外（wài）開放綜（zōng）合優勢提升，區域競（jìng）爭力和輻射帶動力提升，更具競爭力的內陸開放高地加快形成（chéng）。  

製度型開放實現更大躍升。重 點領域和關鍵環節改革取得新突破，投資貿易自由化便（biàn）利化水平進一步提升，開放製度的係統性、整體性和協同性增強，內（nèi）陸開放型經濟新體製基本形成，市場化法治化國際化的營商（shāng）環境更加優化，核心指標進入全省第 一方陣（zhèn），市場主體獲得感明顯增強。  

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注：其中，2020年基值欄（lán）為“十三五（wǔ）”期（qī）間累計值，2025年預期（qī）欄為“十四五”期間累計值。  

第三章發展布局  

主動對接國家、省重大戰略，堅（jiān）持內外聯動、質（zhì）量並重，實施製度型開放戰略，深度參與共建“一帶一路”，統籌區域融合發展，深度（dù）融入鄭州都市圈，實（shí）施鄭新（xīn）一體化發展，推動（dòng）市域一體化，更加有為服務國（guó）內大循環，更加有效鏈接國內國際雙（shuāng）循環，在探索構（gòu）建全方位立體開放發展格局的新（xīn）征程中展現新鄉更大作為。  

第（dì） 一節全 麵對接國家省重大戰略  

大力開拓國際市場，全力推動境（jìng）外園區平台、海外倉建設。搶抓《區域全 麵（miàn）經濟夥伴關（guān）係協定》（RCEP）、《中歐全 麵投資協定》（中歐CAI）、中新自貿協定升級、非洲自貿區建設等機遇，積極參與對外貿易創新、招商引資提質、裝備產能出（chū）海、科技創新合作等專項行動，在先 進（jìn）製造業、數字經濟、基礎設施（shī）和綠色發展等方麵加強務（wù）實合（hé）作，主動融入全省構築互利共贏的合（hé）作體（tǐ）係。服務融入黃（huáng）河國家戰略、建（jiàn）設“中原（yuán）—長（zhǎng）三角經濟走廊”重要節點城市、融入京津冀協同發展戰略、對接（jiē）粵港（gǎng）澳大灣區建設、融入鄭州都市圈（quān）發展。大力開展與京津冀、長三角、粵港（gǎng）澳大灣區等區域戰（zhàn）略合作，積極承（chéng）接產業轉移（yí）、搭（dā）建科技創新資源共享平台、推動基（jī）礎設施互聯互通，促進產業協同錯位發展。推動建設產業協作體係和公平開放的區域市場體（tǐ）係，推進產業整體邁向中高 端，逐步形成一 流創新生態。加快（kuài）數字經濟發展，建成全國一 流新型智慧城市，提升區域（yù）發展（zhǎn）競爭力（lì）。  

第二節優化全市開放空間（jiān）布局  

立足全市高質量發展格局，加快形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。優化開放（fàng）空間布局，全 麵融入鄭州（zhōu）都市圈發（fā）展（zhǎn），緊緊扭住鄭新（xīn）一體化發展龍頭，堅持龍頭帶動和整體聯動相結（jié）合，加快推進全域開放。堅持國際化、現代化方向，提升新鄉（xiāng）參與全球競爭和聚集高 端資（zī）源功能，承接國家重大生產力和創新體係布局。強化科技創新、樞紐開放、教育文化、金融服務等功能，提升聚集（jí）、裂（liè）變、輻射（shè）、帶動（dòng）功（gōng）能（néng），打造“一帶一路”重要樞紐節點城市。縱深推進鄭新一體（tǐ）化，充分發揮新鄉（xiāng）“南融鄭（zhèng）州、襟帶豫北”的區位優勢，加快鄭新要素流動、產業合作、開放協同、空間（jiān）整（zhěng）合等全方位的深度（dù）融合，圍（wéi）繞“兩地三區一樞紐”發展定位，把（bǎ）新鄉打造成鄭州都市圈區域性（xìng）中心（xīn）城市（shì）和新興增長中心（xīn）。完成國土空間規劃“三線（xiàn）”試化，明確“一軸兩翼一組團”空間發展布局（jú）。優化（huà）製造業布局，突出鄭新融合，結合各地產業特色，著力形成以開發區（qū）為載（zǎi）體的“一核（hé）兩區多點”發展新格局。以實施文旅文創融（róng）合戰略為（wéi）抓手，立足資源稟賦，發揮比較優（yōu）勢，堅持錯位發展，做強空間節點，逐（zhú）步構建“帶狀分（fèn）布、片區互補、串珠成（chéng）線、特色鮮明”的“三帶（dài）五區域（yù）多節點”文化旅遊全域發展空間布（bù）局。支持平原示（shì）範區高標準建設鄭州都市圈同城化發展特別合作區。各縣（市、區）主動融入開放強市建設大局，積極融入周邊中心城市發展，推動縣域產業融入區域產業鏈供應鏈體係，建設一批產業轉型示範園區，培育發展一批現代化中小城市（shì）。  

第四章加快推進製度型開放  

順應經濟全球化新形勢和全球經貿規則重構新趨勢（shì），推進製度型開放向縱深（shēn）發展，以河南自貿（mào）區新鄉開放創新聯動區製度型開（kāi）放為（wéi）引 領（lǐng），以改革開放創新為根本動力，堅持（chí）改革與開放相互促進，製度“對接”與（yǔ）“創新”並行，著（zhe）力推動商品和要素流動（dòng）型開放向規則、規製、管（guǎn）理、標準等製度型開放轉變，全 麵優化對外開放製度（dù）設計，打造更高層次開放型經濟，打造（zào）更具競爭力的內陸開放高地。  

第 一節深入對（duì）接國際高標準經貿規則  

以開（kāi）放（fàng）合作（zuò）為支撐，築牢內外市場的經貿運行框（kuàng）架（jià）。持續（xù）深化河南自貿（mào）區新（xīn）鄉開放創新聯動（dòng）區製度型開放，發揮自由貿易試驗區製度型開放“試驗田”作用，加強開放規（guī）則機製創新。提高自貿協定利用（yòng）率，用好區域累積規則、經核準（zhǔn）出口商製度等原產地規則和關（guān）稅優惠政策，助力企業擴（kuò）大與協定國的貿（mào）易規模，探索RCEP地方開放（fàng）型經濟實踐案例。研（yán）究對標中歐CAI、《全（quán） 麵與進步跨太（tài）平洋夥伴關係協定》（CPTPP），在市場監管、知識產權保護、電子商務、政府采（cǎi）購、競爭中立、爭端解決、綠（lǜ）色發展和經濟技術合作（zuò）等領域積（jī）極探索，持續開展首 創性、集成性、差異性改革創新（xīn），促進“邊境上（shàng）”開放與“邊境（jìng）內”措施（shī）與製度的對接與協調，推動構建（jiàn）與國際通行規則相銜接的製度體（tǐ）係（xì）和監管模式。在（zài）市場監管中加強知識產權保護海外預警。加強對《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）的研（yán）究對接（jiē），創新探索數字經濟監管框架和監管流（liú）程，加（jiā）快政府治（zhì）理數字化變革（gé）。  

第二節鏈接國內國際雙循環規製  

加快推進標準銜接，對標CPTPP貿易技術壁壘協議（TBT）、動植物衛生（shēng）檢疫措施協議（SPS）等規則，探索推動技（jì）術標準（zhǔn）升級，實施標準體係認證，推進出口產品標準化（huà）發展，加強技（jì）術性貿（mào）易措施運用，發揮好（hǎo）技術性貿易措施在防（fáng）範動（dòng）植物疫情疫病傳入、維護我（wǒ）國生態安全和產業安全、保護（hù）人民生命健康等方麵的重要作（zuò）用。嚴格落實企業環保信用評價製度，按照（zhào）要（yào）求落實產品碳標準認證和碳標識製度（dù）。鼓勵市（shì）內（nèi）企業積極融入全球產業分工體係，探索優化全球價值鏈嵌入模式，拓展參與全球產業鏈供應鏈的深度和廣度（dù），推動龍（lóng）頭企業在提升要素、產能、市場、規則等鏈接國（guó）內國際雙循環能力（lì）方麵（miàn）發揮更大作用。促進內外貿融合（hé）發展，完善外貿企業拓內銷支持體係，統籌開拓國（guó）內外（wài）市場，鼓勵外貿企業建設（shè）國內營銷渠道和（hé）自主品牌，推動“同線同（tóng）標（biāo）同質”適用範圍擴大至一般消費品和工業品領域，促進商品服務內外循環暢（chàng）通。全 麵推（tuī）行企業（yè）產（chǎn）品標準自我（wǒ）聲明公開製（zhì）度，做到“應公開、盡公（gōng）開”。擴大與重 點（diǎn）國家和（hé）地區雙向投資（zī）經貿合作，實施貿易投資融（róng）合工程，提（tí）高國際化雙向投資（zī）水平（píng）。立足自身特點和優勢，在跨境電商（shāng）、陸上貿易、數字貿易等領域深化（huà）製（zhì）度（dù）創新。鼓勵（lì）企業參（cān）與國際標準、國家標（biāo）準、行業標準製定，創（chuàng）建標準化示範試點（diǎn），提高標準化水平，提升新鄉（xiāng）標準話語權。  

第三（sān）節推動貿易投資自（zì）由化便利化  

持續放寬（kuān）外商投資準入限 製，落（luò）實準入前國民（mín）待遇加負麵清單管理製度，全 麵保障外商投資公平待遇，保護外商投資合法（fǎ）權益，完善服務（wù）保（bǎo）障機製，提升事中事後監管能力和水平。用好國際投資“單一窗（chuāng）口”，落實極簡審批投資製度，探索“標準地+承諾製”改革，針對在《河南（nán）省建設項目環評告知承諾製審批正（zhèng）麵清單》（2022年（nián）版）內的社會投資小型（xíng）低風險產業類項目實行告知承諾式審批，實現“全承諾、拿地即（jí）開工”。利用省全生命周期土地（dì）利用監測監管係統，逐步完善企業全生命周期（qī）服務體係（xì）。推（tuī）動建立與（yǔ）服務（wù）化、數字化等新業（yè）態新模式相適應的監管體係，創（chuàng）造寬鬆的貿易創（chuàng）新環境。積極（jí）推廣應用國際貿易“單一窗口”，加快推進通關數據互換、口岸物流信息對接、企業信用信息互認、監（jiān）管執法信息共享，鞏（gǒng）固壓縮貨物整體通關時間（jiān）成效。貫徹落實國家、省有利於促進跨境（jìng）貿易便利化的外匯管理（lǐ）政策和貿易監管製度，探索跨境（jìng）服務貿易（yì）負麵清單管理模式，強化數據出境安全管理，建立健全數字貿易監管體係。  

第四節打造國內一 流營商環境和（hé）信用體係建設高地  

打造與新鄉高質量發展相適應的全國一 流（liú）營商環（huán）境和高質量社會信用體係（xì），創建河南省優化營商環境創新（xīn）示範市、國（guó）家社（shè）會信用體係建設示範區。加快“放管服效”改革，深化“證照分離”改革全覆（fù）蓋，通過直接取消審批、審批（pī）改為備案、實行告（gào）知承諾（nuò）、優化審批服務四種方式分類推進涉企經（jīng）營許可審批改革，深入實施區域和事項“兩個全覆（fù）蓋”，統籌推進改革任務落實，推動“照後減證”和簡（jiǎn）化審批，實現準（zhǔn）入準營同步提速。貫徹落實上級關於行（háng）政事業性收費政策，持續開展涉企經營服務（wù）性收費專項檢查。全 麵實行“雙（shuāng）隨機、一公開”監（jiān）管（guǎn）。發揮“一碼惠企”數字化服（fú）務平台作用，實現政策精準直達企業。實施“小錯免罰”包容柔性執法。全 麵落實（shí）外商投資權（quán）益保護 法律法（fǎ）規，完善外商投資企業投訴處理機製，壓縮辦理時限。依法（fǎ）平等保護外商投（tóu）資企業知（zhī）識（shí）產權。健全知識產權（quán）創造、保（bǎo）護和運用、管理、服務體係（xì）。全 麵建立以信用為基礎的新型監管機製和標準（zhǔn）體係，實現信用監管製度行業部門全覆蓋，信用（yòng）信息查詢和應用嵌入監管全流程，實行事前信用承諾、事中分（fèn）級分類、事後信用獎懲（chéng），實現全過程閉環管理。全 麵形成信用信息在行政管理、社會治理和市場領（lǐng）域的（de）協同應用格局。建立權力清單和責任清單，將招商引資承諾兌現作為政府信用建設的重要內容。保持招商（shāng）引資政策（cè）穩定性連續性，認（rèn）真（zhēn）履行在招商引資等活動中依法（fǎ）簽訂的各（gè）類（lèi）合同，嚴格兌現向投資者及投資企業依法作出的政策承諾（nuò）和簽訂的（de）各類合同、協議，健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機製。  

第五節構築開放型經濟安全保障  

構築與更高水（shuǐ）平開放相（xiàng）匹配的風險防控體係。完善經貿安全保障機製，健全（quán）產業損害（hài）預警體係。妥善化解國際貿易爭端，維護我市產業（yè）安全（quán）和（hé）企業（yè）合（hé）法權益。引導企業加強合規管理，防範化解境外政治、經濟、安全等各類風險。落實國家（jiā）外商投資安全審查、技術（shù）安全清單管理、不可靠實體清單等製度。  

第五章培育（yù）外向型市場主體  

堅持“引進來（lái）”與（yǔ）“走出去”並重、引進與培育並重、增量與提質並重，加大招（zhāo）商（shāng）引資（zī）力度，突（tū）出招大引（yǐn）強，積極推動企業走出去，培育壯大一批特色（sè）突出、外向度高、具有國際競爭力的開（kāi）放型市場主體。  

第 一節推動重 點領（lǐng）域開放  

引進製造業高 端要素，聚焦電池（chí）及（jí）新能源、生（shēng）物與新（xīn）醫藥、節能環保、新一代信息技術等新（xīn）興（xìng）產（chǎn）業，圍（wéi）繞薄弱環節、缺失環節、重 點配套環節（jiē），引進落地一批帶動效應強的龍頭型（xíng）旗艦型企業和項目，促進相關產業規模化、集群（qún）化、高 端化發展。著眼氫能與儲能、基因工程等未來產業，以關鍵共性技術、前（qián）沿引 領（lǐng）技術、現代工程技術（shù）和顛覆性技術創新為突破口，前瞻性招引（yǐn）一批高增長科技型企業和重（chóng）大平（píng）台。立足裝（zhuāng）備、食品、輕紡、化工、建材（cái）等（děng）傳統產業，吸引外商（shāng）投（tóu）資高 端製造、智能製造、綠色製造等領域（yù），完善（shàn）上（shàng）下（xià）遊配套產業，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。加大服務業開放力度，落實（shí）好國家、省有關服（fú）務業開放（fàng）政策（cè），促進現代服務業與先 進（jìn）製造業（yè）融（róng）合發展。促進生產性服務業向專 業化（huà）和價值鏈高 端延伸、生活性服務業向高（gāo）品質和多樣化升級。支持農業技術輸出、品種試驗示範、農業投資合作向具備條件的“一（yī）帶一路”沿線國家（jiā）和地區集聚。加快推動金融、醫療、教育、文化等重 點領域（yù）對外開放，進（jìn）一（yī）步放寬市場準入，關注（zhù）科（kē）技服務、創意設計、商務谘詢等（děng）知識密集型服務業項目的業務訴（sù）求，加快培育市場需求，大力發展數字經濟，打造良（liáng）好旅（lǚ）遊（yóu）商業生態圈，引進一批國際化（huà）、品（pǐn）牌化、專 業化服（fú）務機構和交流合作（zuò）平台。  

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第二節（jiē）推動招商引資提質增效  

牢固樹立“項目為王”“省外即（jí）外”觀念，搶抓新一輪國際（jì）國內產（chǎn）業布局調整（zhěng）和產業鏈供應鏈重構的機遇，按照項（xiàng）目化、產業化、工程化、信息化、方案化要求，常態化紮實開展“三個一批”活動，推進“大招商、招大商”工作（zuò），持續優化營商環境，增強對全球優質要素資（zī）源（yuán）吸引力。加強與國內重（chóng） 點區域的產業合作，利用沿海發達地（dì）區的研發人才和技術優勢（shì），加速未來（lái）產業、新（xīn）興（xìng）產（chǎn）業（yè）等技術成果孵化，引進（jìn）落地生產製造環節和研發分支（zhī）機構。加強與中西部地區的合作，推動（dòng）建設一批原材料與能源基地、供應鏈保障基地。通過梯度承接產業轉移，加速融入先 進區域產業鏈、創新鏈和價值鏈。支持優勢企業組團出海，建設一批海外生產基（jī）地、物流貿易（yì）中心等，深度（dù）融入“一帶一路”和全球產業鏈價值鏈供應鏈體係。強化招大引強，積極參與河（hé）南省“對接（jiē）500強、提升產業鏈”專項行動，圍繞“542”產業體係，高（gāo）質量繪製“四張圖（tú）譜”，大力開展“四個遍訪”。聚焦引進（jìn）“三類500強（qiáng）”、細分行（háng）業領軍企業等戰略投資者，以及“獨角獸”企業（yè）、“小巨人”企業、“瞪羚”企業（yè）和“隱形冠 軍”企（qǐ）業。深化與港澳台、東盟、日韓、歐美等地區合作，打造高質（zhì）量外資（zī）集聚區。實施產業鏈“鏈長（zhǎng）製”招商，動（dòng）態完善重 點產業鏈圖譜（pǔ）和（hé）招（zhāo）商路（lù）線（xiàn）圖，推行市場化、專 業（yè）化、精細化招商新模式新機製，引育一批引 領型“鏈主（zhǔ）”企業和具有“撒手（shǒu）鐧”產品（pǐn）的配套企業。加強創新鏈、供應鏈、價值鏈招商與產業鏈招商協同（tóng），依托（tuō）生產（chǎn）製造類（lèi）項（xiàng）目同步引進企業研發設計、營（yíng）銷結算中心等生產性服務類項目。推廣“帶地招商”，強化資本招商，探（tàn）索（suǒ）“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一體化推進的引資模式。鼓勵采取異地孵化、“飛地”經（jīng）濟、要素（sù）合作等模式，與東（dōng）部沿海地區共建產業轉移合作園區。持（chí）續深化“三個一批”活動，以項目簽約（yuē）落地、開工建設（shè）、投產（chǎn）達效為經濟增長注入強勁動（dòng）力，以項目建設新成效為全方位推動高質量發展提供有力支撐。  

積極組織參加中國（河南）國際投資貿易洽談會、全球跨境電商大會、中國產業轉移大（dà）會、中國農（nóng）產品加工投資貿易洽談會、中國國際農產品交易會等國際性大（dà）型活動，利用好中（zhōng）國國際進口博覽會、中國國（guó）際投（tóu）資（zī）貿（mào）易洽談會、中國（guó）中部投資貿易博覽（lǎn）會（huì）、中國—東盟博覽會等國（guó）家 級重要經貿活動（dòng），辦好“高校院所河南科技成果博覽會”、“中國百泉（quán）藥交會”等重大經貿交流活（huó）動。加強與省政府駐（zhù）外經貿（mào）代表處合作，深化與港澳台、東盟、日韓、歐美等我（wǒ）市利用外資主要來源（yuán）地、“一帶一路”沿線國家（地區（qū））當地政府部門、經貿機構和重 點企業的聯係，鼓勵和支持新鄉平（píng）原示範區、高新區、經開區以及各縣（市、區）在境外設立招商聯絡處，加快完善境（jìng）內外招商網絡。結合新鄉產業情況，瞄準重 點行（háng）業，以產業發展和企業需求為導向，著力引進高層次急需緊（jǐn）缺人才，大力推介《新鄉“牧野英才2.0”三年行動計劃》，展示（shì）新鄉風采，廣納天下英才。  

第三節壯大外貿市場主體  

持續擴大外貿主體規模，推動全市有國際貿易潛力的製造企業、批發零售企業、電商企業等加快（kuài）實現（xiàn）進出口落地（dì）轉化。鼓勵紡織服裝、裝備製造（zào）、金屬冶煉、生物醫藥等行業龍頭（tóu）企業提（tí）高國際化經營水平，培育一批兼具創新能力、成長性和國際影響力的跨國公司，建設國際貿易總部。健全（quán）對外投資合作公共服務體係。引導對外投資合作健康（kāng）有序發展，支持科隆集團、瑞豐新材等有（yǒu）實力的企（qǐ）業到境外開展實物投資、股權置換、聯合投資、並購重組，積極參與全球產業（yè）鏈供應鏈重塑，促進境內外產業（yè）協同聯動（dòng）。鼓勵“專精特新”中小企業通過小比例參股、共建研（yán）發中心（xīn）、初創企（qǐ）業投資、設立聯（lián）合基金等方式（shì）開展海外（wài）投資合作。優化對外勞務合作結構，拓展（zhǎn）對外勞務合作市場。創新發展對（duì）外承包工程，鼓勵聯盟拓市和投建營一體化，積極參與第三方（fāng）市場合（hé）作，帶動裝（zhuāng）備、技術、標準和服務“走出去”。鼓勵金融機（jī）構創新適合“走出去”特點的金融產品、信用保險和服務，加強事中事後監管和風險防範。  

第四節提升供應鏈主體競爭力（lì）  

積極對接國際知名（míng）研發設計、總（zǒng）集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理、電（diàn）子商務等供應鏈關鍵環節（jiē）企業，延長、補齊供應鏈體係。培育壯大農業產業化重 點龍頭企業，延長農（nóng）業產業鏈，提升產品價值鏈，打造全鏈條農（nóng）業體係。提升生產製造、批發零售、物流配送、生活服務等本土龍頭企業（yè）產業生（shēng）態主導力和供應鏈（liàn）整合能力。積極培育具有我（wǒ）市特（tè）色的服務（wù）型製造公共服務平（píng）台（tái），發展（zhǎn）基於供應（yīng）鏈的生產性服務業，引導商貿企業、物流企（qǐ）業、商品市（shì）場等向供應鏈綜合服（fú）務商轉型。鼓勵流通企業與生產企業合作建設供應鏈協同平台，推動供應鏈上下遊企業實現協同采購、協同製造、協同物流。引育若幹擁有自主品牌、主業突出（chū）、競爭力（lì）強的大型流通企業集團。搭建供需（xū）合作平台，積（jī）極參加我（wǒ）省舉辦的產業峰會、行業論壇等交流洽（qià）談活動，引（yǐn）導我市輕工、紡織等行業的企業融入“鏈主”企業供應鏈體係。積極發展供應鏈金融服務。  

第六章推進對外（wài）貿易創新發展  

推動貿易（yì）領域科技創新、製度（dù）創（chuàng）新、模式（shì）和業態創新，鞏固提升傳（chuán）統優勢、培（péi）養競爭新優（yōu）勢，強化貿易與產（chǎn）業互動，穩定外貿產業鏈供應鏈，提升價值（zhí）鏈，增強對外貿易綜合競爭力。  

第（dì） 一節優化貿易結構  

推進“三（sān）外”企業協調（diào）服務，加強出口訂單等監測分析和供應鏈風險預警，保障重 點企業和產品進出口暢通，穩（wěn）定重 點外貿企業運行。支持更多本土企業（yè）為龍頭企業配套，加大補鏈強鏈固鏈力度，構建產業鏈上下遊（yóu）企業集聚共生的生態體係。支持中小外貿企業加強研發、品牌培（péi）育、營銷渠道建（jiàn）設（shè），提高規模和效益。做大做（zuò）強國家（jiā） 級外貿轉型（xíng）升級基地，培育申建一批省級外貿轉型升級基地（dì）。充（chōng）分發揮我市國家 級加工貿易梯度轉移重 點承接地平台作用，著力打造特色鮮明、優勢突出的加工貿易產業園區。支持加工貿易企業進（jìn）入關鍵零部件和係統集成製造領域，鼓勵龍頭企業向營銷物流（liú）、檢測維修等產業鏈上下遊延（yán）伸。大力實施優（yōu）進優出（chū），積極擴大優質進口，完（wán）善全市進口促進政策，培育和（hé）提升一批市重 點進口企業，培（péi）育新型進口商品營銷模式。  

第二節培育貿易發展新功能  

實施外貿新業態提升發展行動，以新技術賦能貿易高質量發展。大力發展跨境電子商務，開展傳統外貿（mào）企業上線觸網、自主品牌培育行動，做（zuò）大做強B2B出（chū）口，推動跨境電子商務與特色優勢產業深度融合，創建跨境電子商務綜（zōng）合試（shì）驗區。積極發展轉口（kǒu）貿易、離岸貿易等新型貿易方式。貫（guàn）徹落實（shí）支持公共海外倉發展的政策措施，支持跨境電商等企業在重 點（diǎn）市場（chǎng）、境外樞紐節點及“一帶一（yī）路（lù）”沿線國家等布局建設海外倉，培育一（yī）批優 秀海外倉企業。  

第（dì）三節創新發展服務貿（mào）易  

大力發展服務（wù）貿易，增強服務品牌的國際競爭力。完善服務貿易發展機製，建立我市服務貿易發展市際聯席會議製度，加強對服務（wù）貿易工（gōng）作的統籌（chóu）、領導、協調和推進。持續優化服務貿易結構（gòu），提（tí）升旅行、建築等傳統服務貿易綜合競爭力，推進金（jīn）融服（fú）務、保險服務、知識產權使用、個人文化娛樂服務、電子計算機信息服（fú）務（wù）、其他商業（yè）服務等知（zhī）識密集型服務貿易發展，積（jī）極培育（yù）特色服務出口基地，組織做好省級服務貿易龍頭企（qǐ）業認定申報工（gōng）作。加強與鄭州、洛陽國家服務外（wài）包示範城市和省級服務外包示範園區交流，積極培育新鄉的省級（jí）服務外包示範園區（qū）。實施服務外包轉型（xíng）升級行動（dòng），積極發展雲外包、眾包眾創、平台分包（bāo）、數字製造外包（bāo）、生（shēng）物醫藥研（yán）發外包等新型服務外包，加快（kuài）服務外包數字化、高 端化進程。推動（dòng）服務外（wài）包與製造業融合發展，培育一批信息技術外包和製造業融合（hé）發展示範（fàn）企業。推動文化、旅遊、物流、醫療、教育等國際（jì）化發展，積極發展中高 端入境遊，支持服務貿（mào）易（yì）“文化+旅遊”“建設+運營”“貨物+服務”等跨領域創新。  

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第七（qī）章構築高（gāo）能級開放平台  

深度融（róng）入共建（jiàn）“一帶一路”，加強基礎設施互聯互通，完善（shàn）多層次開放（fàng）平（píng）台，建設更高水平開放型經濟新體製，基本形成全方位、多層次（cì）、多元化開放合作格（gé）局，建（jiàn）成更高水平、更高質量的（de）開放（fàng）強市。  

第 一（yī）節打造（zào）高水平開放通道樞紐  

構建開放發展大通道，提升鏈接內外（wài）循環能力。推動我市交（jiāo）通區位優（yōu）勢向樞紐經濟優勢轉變，圍繞“流量”變“留量”，強化人流、物流、資金流（liú）、技術流高（gāo） 效集聚，深入實施大口（kǒu）岸、大通關、大物流戰略，加快建設交通（tōng）物流（liú）樞（shū）紐、關聯產業互（hù）動融合、協同發展的樞（shū）紐經濟體係。積極融入全省“四路協（xié）同”戰略，暢通國際開放立體通道，提高（gāo）我市在高質量共建“一帶一路”中的參（cān）與度、鏈接度和影響力，強（qiáng）化通道輻射（shè）帶動能力。對接空中（zhōng）絲綢之路輻（fú）射，借勢鄭州航空（kōng）港內（nèi）陸空（kōng）港型（xíng）樞紐，發展航空經濟，謀劃新鄉通用機場。配（pèi）合全省舉辦“空中絲綢之（zhī）路”國際合作（zuò）論壇，推進“空中（zhōng）絲（sī）綢之路南南合作夥伴聯盟”建（jiàn）設，助推新鄉（xiāng）企業參與“河南—柬埔寨—東（dōng）盟”等交流合作，探（tàn）索（suǒ）我市在該區域尋找友好（hǎo）城市（shì）交（jiāo）流對象。拓展陸上絲綢之路，推進新鄉“一體兩翼”國際陸港建設，加快融（róng）入中歐班列集結中心示範工程（chéng）建設，推動班列運貿一體化發展，拓展中（zhōng）歐班（bān）列（中豫號）、新日韓鐵海聯運通道（dào），加快開辟新運行（háng）路線。積（jī）極推進新（xīn）鄉納（nà）入中國—新加坡國際陸海貿易新通道節點城市，開行（háng）南向至東盟新線，探索（suǒ）打通北向中俄貿易通道。加快物流（liú）樞紐節點網絡建設（shè），提升鏈接（jiē）“一帶一路”沿線國（guó）家設施聯通能力，打造國際物流聯動基地（dì）。加（jiā）快新（xīn）鄉、長垣、原陽、衛輝等4個省（shěng）級區域性物流樞（shū）紐（niǔ）（節點）建設，推動新鄉市區域物流樞紐打造“一帶一路”重要國（guó）際物流樞紐、中原地區多式聯運示範基地、豫北地區國際商貿物流中心、豫北地區供應鏈服務（wù）創新（xīn）平台。推動新鄉國際陸港、新鄉（xiāng）西部多式聯運國際物流港等多園聯動。探索開（kāi）行公（gōng）鐵（tiě）聯運“卡車（chē）班列（liè）”，推動樞（shū）紐與網點聯動（dòng）發展。持續優化多式聯運通道網絡，強化多式聯運綜合運輸服（fú）務保障。研究製定新鄉市（shì）國際陸（lù）路多（duō）式聯運（yùn）規則，探索“一單到底”服務模式。鼓勵實施國際陸港等物流骨幹（gàn）企業信息平台互（hù）聯互通工程，探索推（tuī）動跨部（bù）門、跨區域、跨（kuà）運輸方式間（jiān）的信息（xī）對接（jiē）和開放共享。積極培育電（diàn）商（shāng）物流、冷鏈物流園區，壯（zhuàng）大園區（qū）經濟。鼓勵有條件的物流企業通過收購兼並、合作共（gòng）營等方式（shì）開展國際化（huà）經（jīng）營，推進海外（wài）物（wù）流設施建設（shè），構（gòu）建服務全球貿易、跨境（jìng）電商的物流支撐體係。升級網上絲綢之路，參與河南打造國際性跨境電商與多（duō）元化貿易中心建設（shè），統籌規（guī）劃跨境電商產（chǎn）業（yè）園與產業集群發（fā）展，創建跨境電子商務綜合試驗區。  

第二節完善高能級開放平台功能  

強化自貿試驗區製度型開放引 領作用，放大國（guó）家 級（jí）開放平台疊加聯動效（xiào）應，完善經開區、高新區、口岸和海（hǎi）關特殊監管區（qū）等開放平台功能，做大做（zuò）強樞（shū）紐（niǔ）經濟、口岸經濟。依托平原示範區、經開區、高新區，積極申建中國（河南）自由貿易試驗區新鄉開放創新（xīn）聯動區。強化產業支撐，培育特色主導產業，加快構建具有國際競爭力的現代產業體係。加強自貿試（shì）驗區開放規則（zé）承接（jiē）創新。圍繞協同推進製度創新、率先推廣改革經驗、優先承（chéng）接（jiē）省級管理權（quán）限、開展特色化改（gǎi）革探索、協（xié）力建設開（kāi）放平台、促進產業聯動發展（zhǎn）、協同做強開放型經濟主要工作（zuò），全 麵下放（fàng）管理權限，強化製度創新和政策集成，積極複製推（tuī）廣改革創新經驗成果，探索形成一批我市特色改革實踐創新成果，加快開放平台建設步伐，促進產業聯動發展，持續（xù）提升（shēng）開放型經濟水平。深度融入鄭州都（dōu）市圈（quān）。大力推進（jìn）鄭新一體（tǐ）化（huà）發展“橋頭堡”建（jiàn）設，以平原示範區為中心，統（tǒng）籌原陽縣城和新鄉縣城，建（jiàn）立鄭州都市圈同城化特別合作區，打造對接鄭州的“橋頭堡”，實現與（yǔ）鄭州在產業（yè）、土地、交通、人（rén）力、公（gōng）共服務等（děng）方麵（miàn）率先融合（hé），實現交界地帶的同城化發展。壯大口岸經濟。積極申建（jiàn）新鄉綜（zōng）合保稅區、保（bǎo）稅物流中心、保稅（shuì）倉等海關特殊監管區域（場所），布局2-3個海（hǎi）外倉。加快推進經開區國家加工貿易梯度重 點承接地建（jiàn）設，建設河南新鄉國際裝（zhuāng）備及物流（liú）產（chǎn）業園，打造高質量中外產業合作平台（tái）。支持駐新高校和科研院所與“一帶一路”沿線國家開展人才聯合培養，穩步（bù）推進（jìn）中外辦學，提升歐洲農（nóng）業物理（新（xīn）鄉）研究院等對外合（hé）作平台功能。  

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第三節推動開發區改革創新發展  

推動開發區高質（zhì）量發展，深化開發區體製機製改革，強化開發區經濟（jì）發展主責（zé）主業，成為經濟建設的主陣地、主戰場、主（zhǔ）引擎、對外開放的主平台。實施高能級戰略平台創建行動計劃，打造一批產業發展優、要素支撐強、體製機（jī）製活、空間格局協調的五百億級開發區。持續提升開發區政務服（fú）務效率（lǜ），對照河南省、省轄市賦權（quán）事項基本（běn）目（mù）錄，推動向開發區依法授（shòu）權到位。全 麵推行項目建設領辦（bàn）代辦 製，按照主（zhǔ）動（dòng）服務、精簡（jiǎn）程序、優化流（liú）程、縮短時限的原則，為企業提供“保姆式（shì）”“一對一”服（fú）務，變企業“跑腿”為政府“跑腿”，進一步（bù）優化審批程（chéng）序，提高辦事效率。持續深化開發區體製機製改革，進一步規範目標績效管理，落實開發區管委會領導班子收入績效管理辦（bàn）法，完善全員聘任製，激發幹部職工幹事創業活力。建設（shè）專 業（yè）化、市場化（huà）、國際（jì）化管理團隊，推動市場化選（xuǎn）聘開發區高 級管理人才和高層次專門人才。探（tàn）索“工業鄰裏中心”模式，由開發區統一建設（shè）並向（xiàng）入駐企業提供（gòng）配套服務，切（qiē）實降低用地、用電、用水等要素成本。支持開（kāi）發區與國內外發達地區、優勢企業、高等院校合作共建產業合作園區，探索異（yì）地孵化、夥伴園區等合作機製（zhì）。發揮重 點開發區的外（wài）商投資環境（jìng）優（yōu）勢，推動引進國（guó）際產業（yè）鏈（liàn）關鍵節點企業和（hé）跨國公（gōng）司（sī）地區總部、研發、財務、采（cǎi）購、銷（xiāo）售、物流、結（jié）算等功能性機構，鼓勵外商投資企業參與區中園、一區（qū）多園（yuán）等建設運營。  

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第八章打造開放合作創（chuàng）新高地  

深入實（shí）施（shī）創新驅動、科教興市、人才（cái）強市戰略，加快構建一 流創（chuàng）新生態和現代（dài）創新體係，發揮科教優勢，集聚高層次創新（xīn）人才，建設國家創新型城市，努力打造國家創新高地。  

第（dì） 一節促進創新平台開放合（hé）作  

推動高水平重大創新（xīn）平台、國內（nèi）一 流學科創新（xīn）、重大（dà）前沿課題研究、重大原創性（xìng）成果開放合作，促進創新主體（tǐ）高 效聯動、創新資源高（gāo） 效配置，為打（dǎ）造國家創新高地提供強力支撐。加快建設（shè）鄭（zhèng）洛新（xīn）國家自主創新示範區，實現新鄉高新區、經開區“一區多園”發展。會同（tóng）各（gè）園區確定分園四至範圍，建立（lì）電（diàn）子圍欄，編製“一區多園（yuán）”調整方案。加大（dà）對國家生物育種產業創新（xīn）中心（xīn）支持力度，支持神農種業實驗室建設，集聚高 端（duān）創新資源要素，打造科研“國（guó）家隊”。支持河南師範（fàn）大（dà）學國家重 點實驗室建設，在（zài）生物醫藥領域（yù）爭創太行實驗室，爭取納入河南省實驗室體係。高標準規劃建設“中原農穀”“智慧島”“創新港”等一批開放式創新平台。主動融入國家（jiā）“一帶（dài）一路”科（kē）技創新行動計劃，鼓勵我市有實力的企事業單位積極參與國際科技合作，提高吸納全球科（kē）技知識（shí）的能力。加快技術轉移機構培育，建設專 業化技（jì）術轉移人才隊伍。持續辦好高博會，深化與省相關廳局、科研院所和知名高校的科技合作，積極推動（dòng）高水平科技成果在我市轉化。高（gāo）質量建設新鄉國家自主創新示範區、平原科（kē）教城，爭創一 流創新（xīn）載體，打造高質量發展的增長極和動力源，提升開放合作創新載體能級。  

第二節加（jiā）快構建人（rén）才高地  

實施人才強市（shì）戰略，聚集一 流創新（xīn）人才，加快構建人才高地。實施企業家素質提升工（gōng）程，形成具有代表性的領軍企業家、骨幹企業家和成長型企業家，組成優 秀企業家（jiā）雁陣，加快構（gòu）建外向型、國際化企業家隊伍。深入實施“牧野英（yīng）才2.0”計劃，培（péi）育引進創新引 領型人才和團隊，完善柔性（xìng）引才機製，壯大青年科技人才隊伍，引進培養50個高層次科技創新（xīn）創業人（rén）才（團隊）、300名拔尖及高層次人才、400名急需緊缺人才。探索在國內外創新高地建立引（yǐn）才聚才載體，爭創博士後科研工作站、博士後科研流動站、院（yuàn）士工作站（zhàn）、中原學者工作站、傑出外籍（jí）科學家工作室、國際聯合實驗（yàn）室、離岸研發機構等各類人才載體30家。構築（zhù）專 業技能人才隊伍發（fā）展體係，壯大（dà）應（yīng）用型、技能（néng）型人才隊伍，新培（péi）養26.2萬高技（jì）能人才和一批“牧野工匠”。實施職業教育產教融合發展（zhǎn）行動計劃，培育一批（pī）產教融合型企業、學校。創新校企合作辦學（xué）機（jī）製，全 麵推廣訂單式培養、學徒製培養模式，建立職業院校專 業（yè）動態調整機製，對接開發區產（chǎn）業發展需求，大力推（tuī）動職業院校全 麵開（kāi）展職業培訓（xùn），促進就業創業增收（shōu），強力推進“人人持證、技能（néng）河南”建設工作，完成55.4萬人（rén）取（qǔ）證任務（wù）。建立聚集一 流創新人才（cái）的保障政策，激發科技人才創（chuàng）新（xīn）活力，深化人才發展體製機製改革，健全科（kē）技人才評價體係，完善人才柔性流動機製，改進科研人員薪酬和崗位管理製度，支持人才公寓等建設。貫徹落實國家移民管（guǎn）理局、河南省公安（ān）廳出入境管理局關於為引進的“高（gāo）精尖缺（quē）”海外人才提（tí）供停居留便（biàn）利的各項政策，為高層次人才（cái）提供個性化、精細化、專 業（yè）化服務，為產業開（kāi）放發展提供人（rén）才（cái）支撐保障。  

第三節推動教育領域對外開放  

深度參與共建“一帶一路”教育活動，豐富拓展（zhǎn）開放合（hé）作交流空間和內（nèi）涵，配合省教育廳做好中外合作辦學提質增效工程（chéng），優化區域國別和學科專（zhuān） 業（yè）布局。支持國際中文教育發展，認真做好國家公派出國教師推薦工作。支持我市企事業單位高水平（píng）創新（xīn）人才申報境外研修項目，赴國（境）外高水平大學和（hé）科研機構研修。支持在新高校申報國際（jì）聯合實驗室，參與國際科技交（jiāo）流合（hé）作，在（zài）基礎學科（kē）、交叉學科等領域開展國際科（kē）研合作（zuò）。  

第九章保（bǎo）障措施  

組織實施本規劃，健全政（zhèng）策協調（diào）和工作協同機製，確保規劃目標和任務如（rú）期完成。  

第 一節完善工作推進機製  

充分發揮市對外開放領導小組作用，加（jiā）強對規劃實施的統籌和推（tuī）進。根據本（běn）規劃製定分年度實施計劃，將規劃目標（biāo）和任（rèn）務分解到各（gè）地、各有關部門。健全工作統籌協調機製，推動各部門分工（gōng）協（xié）作、信息共享、監測聯動。完善市縣政策協調和工作協同機製，形成規劃實施合力。動態監測規（guī）劃實施情（qíng）況，對規劃實行年度監督（dū）、中期評估和終期總結評估。根據國際環境和國內形勢重大變化，在深入調研基礎上，依照相關程序，對（duì）規劃（huá）目標（biāo）、任（rèn）務進行適時調整。  

第二節強化財稅政策支持  

積極主動對接國家有關部（bù）委、省有關廳委，用好國家改革政策，用足省市支持政（zhèng）策，用實部門（mén）幫扶（fú）政策，用活各項便利措施，強化政策集成、製度協同和部門聯動，爭取更多政策、資金、項目向我（wǒ）市傾斜（xié），充分發揮財政資（zī）金杠杆作用。落實出（chū）口退（tuì）稅政策，鼓勵（lì）和引導企業投保出（chū）口信用保險，引導金融機構加大對外貿企業融資服（fú）務（wù）力度，支持開展出口退稅融資（zī）、出口信保融資（zī）、出口訂單質押融資等外貿進出口項下融資服務，助力企業進一步擴大出口業務。  

第三節健全統（tǒng）計考核體係  

建立健全開放型經濟運行監測體係，加（jiā）強對外商投資、招商引資、對外貿易（yì）、境外投資的評估跟進。做好項目數（shù）據庫動態管理、外貿企業（yè）運營（yíng）監測分析、外（wài）商投資與境外投資統計工作。利用大數據技術完善統計監測體（tǐ）係，加強（qiáng）市（shì）場運行監測分析和預測預警。構建開放型經濟（jì）發展的綜合性考核指標體係，全 麵（miàn）評判各地和各（gè）級開發區的（de）開放型（xíng）經濟發展總體水平。完善考核激勵機製，及時發現工作亮點和薄弱環節，調動各部門積極性，確保構建開放型經濟新體製各項部署落到實處。  

第四節加大宣（xuān）傳推廣力度  

各級主管部門要采取多（duō）種形式加（jiā）強規劃宣傳，動（dòng）員全社會參與開放型經濟新體製構建及開放強市建設（shè），為規劃實施營造良好的（de）社會氛圍、輿 論環境。充分利（lì）用招商引資、大型經貿交流、展會（huì）活（huó）動等契機，宣傳我市政策製度、實踐案例、工作成效。做好製度型開放建設階段總結、經驗成（chéng）果複製推廣。充分利用好現代媒介宣傳作用，展現我市製度型開（kāi）放建設成就。