河南新鄉（xiāng）“十四五”開放型經濟新體製（zhì）規（guī）劃：聚焦（jiāo）電池及新能源 引進落地龍頭型企業項目

 北極（jí）星儲能網（wǎng）獲悉，1月28日，河南省（shěng）新鄉市人民政府發布關於印發《新（xīn）鄉市“十四五”開放（fàng）型經濟新體製和開（kāi）放強市建設規劃》的（de）通知。  規劃中提到，引進先 進製造業高 端要素，聚焦電池及新能源、生物（wù）與新醫藥（yào）、節能（néng）環保、新一代信息技術（shù）等新興產業，圍繞薄弱環節（jiē）、缺失環節、重（chóng） 點配（pèi）套環節，引進（jìn）落地一批（pī）帶動效應強的龍頭型旗艦型企業和項目，促進相關（guān）產業規模化、集群化、高 端化發展。著眼氫（qīng）能與儲（chǔ）能、基因工程（chéng）等未來產業（yè），以關鍵共（gòng）性技術、前沿引 領技（jì）術（shù）、現代工程技術和（hé）顛覆（fù）性（xìng）技術創新為突破口，前瞻（zhān）性（xìng）招引一批高增長科技型企業和重大平台。  全市開發（fā）區及主導產業包括新鄉電源產（chǎn）業開發區電子信息（三元正極（jí）材料、三元正極材料前驅體、電池製造、人工（gōng）智能、5G通信、車聯網、智慧城市）、電池及新能源（動力鋰電池、智能裝備、工業機器人、低（dī）速電動車）、新型材料（三元正極材料、三元正極材料前驅體）等領域；鳳泉區動力電池專（zhuān） 業園區電池及（jí）新能源（鋰電池生產（chǎn）、儲能（néng）電池組（zǔ）、電（diàn）子（zǐ）產品）、生物醫藥（生（shēng）物醫（yī）藥（yào）研發、生物檢測檢驗）、裝備製造（盾構機配套項目（mù）、高 端通用裝備）、新材料（石墨烯、高分子材料）等領域。  原文如下（xià）：  新鄉市人民政府  關於印發新鄉（xiāng）市“十四五”開放型經濟  新體製和開（kāi）放強市建設規（guī）劃的通知  各縣（市）、區人民政府（fǔ），市人民政府各部門：  《新鄉市“十四五”開放型經濟新體製和開放強市建設規（guī）劃》已經2022年11月2日市政（zhèng）府第103次（cì）常務會議審議通過，現印發給你們（men），請認真貫徹落實。  新鄉市人民政府  2022年12月29日  新鄉市“十四五”開放型經濟新體製和  開放強市建設規劃  根據《新鄉（xiāng）市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱（gāng）要（yào）》的總體要求（qiú），編製本規劃（huá）。主要闡明“十四五”時（shí）期我市開（kāi）放發（fā）展的指導思想、發展目標、主要（yào）任務及保障措施。本規劃是我市構（gòu）建開放型經濟新體（tǐ）製、建設開放強市的重要指引。  第 一章發展環境  第 一節“十三五”發展狀況  “十（shí）三五”時期，麵對錯（cuò）綜複雜的外部環境，特別是新冠肺炎疫情、中美經貿摩擦等重大風（fēng）險（xiǎn）挑戰，全市強力實施開放帶動主戰略，加（jiā）快（kuài）構建（jiàn）內陸開（kāi）放高地，著力加強（qiáng）戰略謀劃、培育平台載體、完善支（zhī）持（chí）政策（cè）、健全工作機製，開放型經濟發展邁上新台階（jiē），為“十四五”開放強市建（jiàn）設奠定了（le）堅實基礎。  對外貿易（yì）投資雙創新（xīn）高。“十三五”期間，對外貿易規模不斷擴大（dà），累計貨（huò）物進出口402億元，是“十二五”時期的1.06倍，年均增長（zhǎng）7.6%。貿易結構不斷優化，與“一帶一路”沿線國家經貿往來規（guī）模進一步（bù）擴大，貨物貿易占比達40.6%。外（wài）貿企業隊伍不斷壯大，五年新增外貿企業1400家，達2953家。推動跨境電子商務平台與傳統產業深度融合，五年累（lèi）計交易（yì）額達160億元（yuán），年均增長4.0%。對外經濟技術合作穩定發展，對（duì）外直接投資完成1.25億美元，對外承包工程和（hé）勞務合作完成營業額1.3億美（měi）元。  招（zhāo）商引資規模質量雙提升（shēng）。“十三（sān）五”期間，全市（shì）實際利用外資（zī）累計57.9億美元，是“十二五”的1.55倍，年均增長6.8%。實際到位省外資金3233.6億（yì）元，是“十二五”的1.50倍，年均增長7.2%。五年累計（jì）注冊外資（zī）企業61家。引進香港華潤（rùn）集團、龍（lóng）牌聖戈班（河南）石膏建材有限公司等23家世界500強及行業龍（lóng）頭企業。  開放平台躍上新台階。開放（fàng）通道“一體兩翼”國際（jì）陸港建設加快，中歐班列（中豫號）、“新日（rì）韓”鐵海聯運班列開通並常態（tài）化運行，形（xíng）成“西聯東進”國際物（wù）流快速通道。我市獲批加（jiā）工（gōng）貿易產業梯度轉移承接市，經開區獲批（pī）國家外（wài）貿紡織服裝轉型升級基地、加工貿易（yì）產業梯度轉移承接地並獲（huò）得商務部（bù）重 點支持。鄭洛新國家自主創新示範區新（xīn）鄉片（piàn）區建設加快，高（gāo）新區發展量連續兩年居自創區第（dì） 一位。“十三五”期間（jiān），成功舉辦三屆“高校院所河南科技成果博覽會”，成為新鄉科技創（chuàng）新的新名片，以及河南（nán）省推進高（gāo）校（xiào）院（yuàn）所科技成果轉化的重要平台和“金字招牌”。  開放製度環境更加優化。“放管服”改革持續深化（huà），“一網通辦”前提下“多跑一次”改革覆蓋麵不（bú）斷擴大，時限壓縮50%，市本級行政許可事項“不見麵（miàn）審批”率達90%以上，承（chéng）諾辦結時限（xiàn）壓縮比達75%以上，1000餘項實現即來即辦、111項一證通辦（bàn）、108項（xiàng）容缺辦理、88項秒批秒辦、800項全省通辦。大數據綜（zōng）合服務監管（guǎn）平台（tái）成功上線運行，“一網通（tōng）辦”“一網通管”“一（yī）網通享”全 麵推進。2020年，新（xīn）鄉市獲批全（quán）省電子（zǐ）證照應用試點。“豫事辦”注（zhù）冊用戶260萬，普及率居全省（shěng）第五位，電子身份（fèn）證普及率居全省第二位。新鄉市在全國城市信用監測排名持續提升，穩居全省前列。國際貿易“單一窗口”服務效能大幅提升，新鄉海關進出（chū）口整體通關（guān）時間較2017年壓縮均超過99%。  第二節“十四五（wǔ）”發（fā）展（zhǎn）形勢  “十四五”時期進入（rù）新（xīn）發展階段，我市處於（yú）戰略疊加的機（jī）遇期、融入新發展格局的（de）關鍵期、區（qū）域競相發展（zhǎn）的比拚期、經濟蓄勢躍（yuè）升的突破期。開放發（fā）展麵（miàn）臨的外（wài）部環（huán）境和內部條件正在（zài）發生深刻複雜變化，建設更高水平開放型經濟新體製麵臨（lín）的機遇前所 未有、挑戰更加嚴峻。  從國際看，當今世（shì）界正經曆百年未有之大變局。和平與發（fā）展（zhǎn）仍然是時代主題，開放合作、互利共贏仍（réng）是長期（qī）趨勢。新一輪科技革 命和產業變革深入發展，數字化（huà）、網絡化、智能化趨勢加（jiā）快。共建“一帶一路（lù）”邁向高質量（liàng）發（fā）展階段，《區域全 麵經（jīng）濟夥伴（bàn）關係協定》（RCEP）簽署，中國—新西（xī）蘭自貿協定升（shēng）級，多雙邊經貿合（hé）作的深化與突破為我國開放發展帶來（lái）了新的機遇。新冠肺炎疫情全球蔓延重創世界經濟，市場（chǎng）需求被嚴重抑（yì）製，各類衍生風險不容忽視。經濟全球化遭遇逆流，貿易投資壁壘增多，貿易摩擦加劇。全球產業鏈供應鏈麵臨重塑，區（qū）域化、本土化趨勢明顯。多邊貿易體製麵（miàn）臨嚴（yán）峻挑戰，國際經貿規則更趨（qū）碎片化。世界進入動蕩變革期，單（dān）邊主義、保護主義、霸權主義愈演愈烈，傳統（tǒng）和非傳統安全威脅交織上（shàng）升。國際貿易和（hé）投資環境日趨複雜（zá），不穩定性不確定性明顯增加，傳統國際循環明顯弱化。  從國內看，我國（guó）經濟（jì）已轉向高質量發展（zhǎn）階段。黨中（zhōng） 央提出加（jiā）快構建新發展格局，持續釋放強大國內市場潛力，促進（jìn）區域協調發展，有利於我市深化與（yǔ）國內重要地區互補合作，進（jìn）一步融入（rù）國內外產業鏈供應鏈（liàn）價值鏈（liàn），協同推進對內對外開放。同時，我國堅定（dìng）不移推進更大範圍、更寬領域、更深（shēn）層次、更高水平的對外開放，深入推進（jìn）“一帶一路”建設，高（gāo）標準高水平建設自貿試驗（yàn）區，成功簽訂《區域全 麵經濟夥伴關係（xì）協（xié）定》（RCEP）等高標準經貿規則，加快推進商品和要素等流動型開放向規則等製度型開放轉（zhuǎn）變，有利於我市重（chóng）塑對外開放新優勢。  從省（shěng）內看（kàn），我省正處於戰略疊加機（jī）遇期。我省市場規（guī）模大、回旋空間足、產（chǎn）業（yè）基礎強（qiáng）、交（jiāo）通區位優，人力資（zī）本、內需體係、有效供給等新優勢正在形（xíng）成。國家構建新發展格（gé）局戰略機遇、新時代（dài）推動中部地區高質量發展政策（cè）機遇、黃（huáng）河流域生態保護和高質量發展曆史機遇以及我省建設鄭州國家中心城市、打（dǎ）造（zào）鄭州都市圈的步伐不斷加快，多領域戰略平台融合聯動疊加實施，都為我市（shì）搶抓機遇、加快發展、展現新（xīn）鄉更大作為創造了有利條（tiáo）件。  但（dàn）同時，在國內區域競爭日趨激烈的大背景下，新鄉仍有一些短板弱項亟待解決：思想有待進一步解放（fàng），開放能力不足、水平不高、意識不強的問題還很突出；對外開放政策體係尚不健全，體製機製改革需要進一步深化；開放通道（dào）體係不夠完善，基礎設施互聯互通服務能力不強；開放平台數（shù）量不（bú）多、能（néng）級不足，輻（fú）射帶動能力不強；開放（fàng）型市場主體體量小、數（shù）量少，服務外向型經濟發展支撐能力不強；營商環（huán）境與國際國內先（xiān） 進地區相比仍有差距，製度供給核心（xīn）競爭力（lì）不強。  綜合研判，“十四五”時期，我市正處於建設更高水平（píng）開放（fàng）型經濟新體製的（de）關鍵階段，開放發展麵臨的機遇和挑戰前所 未有，總體（tǐ）上機遇大於挑戰，增強機遇意（yì）識和風險意識，準確識變、科學（xué）應變、主（zhǔ）動求變，抓住機遇，應對挑戰，在危機中（zhōng）育先機、於變（biàn）局中開新（xīn）局，推動新鄉高質量發展。  第二章總體要求  第 一節指導思想  以習近平新時（shí）代（dài）中國特色社會主義思想為指導，全 麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全（quán）會精神，深入學習習近平總書記關於河南工作的重要講（jiǎng）話和指示批示精神，錨定“兩個確保”、落（luò）實“十大戰略”，聚焦“進五爭四”，全 麵對接國家、省重大戰略，服務和融入以國內大循（xún）環為主體、國內國（guó）際雙循環相互促進的新發展格局，加快推進製度型開放，培育外向型市場主體，推進（jìn）對外貿易創新發展，構築（zhù）高能級（jí）開放平台，打造開放合作創新高地，構建外資高度集聚、平（píng）台高度集成、通道高度便捷（jié）、體製高度靈活的內陸開（kāi）放高地，形成更高水平開放（fàng）型經濟新體製，基本建成開（kāi）放強市。  第二節（jiē）基本原則  堅持係統觀念。加強前瞻性思考、全局性（xìng）謀劃、戰略（luè）性布局、整體性推進，堅持（chí）服從（cóng）服務國家發展大（dà）局，統籌推進國際（jì）國內雙循環，合理統籌全市開放型經濟（jì）發展資源配置，著力固根基、揚（yáng）優勢、補短板、強弱（ruò）項，注重防範化解開放型經濟領域重大風險挑戰，實（shí）現（xiàn）發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。  堅持創（chuàng）新驅動。以創新（xīn）驅動開放，通過不斷加強理念創新、政策創新、體製創新、平台（tái）創新、服務創新（xīn），搶占對外開放製（zhì）高點，形成開放型經濟發展新優勢、新（xīn）局麵。以創新為動力，推動開（kāi）放型經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變，從數量規模型增長向質（zhì）量效益型增長轉變，從低成本傳統優勢向綜合競爭力優勢轉變。  堅持開放發展。堅持“引進來”和“走出去”並舉（jǔ），積（jī）極參與“一帶一路”建設，深度融（róng）入鄭州都市圈建設，加快融入（rù）產業鏈、供應鏈、價值（zhí）鏈（liàn）、創新鏈的全球布局，擴大國（guó）際產能合作，加強開放（fàng）平（píng）台建設，構建（jiàn）開放大通道，以大開放推動大發展，不斷提升開（kāi）放型經濟的國際（jì）競爭（zhēng）力（lì）。  堅持項目支撐。牢固樹立項目為王鮮明導向，把項目（mù）建設作為推（tuī）動開放型經（jīng）濟發展的主抓手，從項目切入、以（yǐ）項目推動、用項目支撐（chēng），推動開放平台能級提升、重 點領域開放發展、開放型市場主體壯大（dà），以（yǐ）高質量項目支撐高質量（liàng）開放發展。  第三節發展目標  圍繞全市經濟總量在全省位次“進五爭四”、打造“兩地三區一樞紐”總體目標，對標對表到2035年基本建成社會主（zhǔ）義現代化新鄉的遠景目標和（hé）“十四五”時期新鄉經濟社會（huì）發展目標（biāo），全市開放（fàng）發（fā）展主要目標如下。  到2035年，基本建成（chéng）開放強市（shì），融入共建“一帶一路”高質量發展水平大幅提升，更高水平開放型經（jīng）濟（jì）新體製更加完善，更具競爭力（lì）的全（quán）方位、多層次、多元化內（nèi）陸開放高地基（jī）本形成，更（gèng）有競爭（zhēng）力的國（guó）內營商環境和信用體係（xì）建設高（gāo）地（dì）基本建成，國內大循環重要支點城市和國（guó）內國際雙循環戰略鏈接重要樞紐城市地位基本確立。  “十四五（wǔ）”時期，將努力實（shí）現以下目標：  高層次開放型經濟實現更大提升。加快製度型開放改革成果複製推廣和探索創新，基本形成以投資貿易自由化便利化為（wéi）核（hé）心的製度型開（kāi）放政策體係。到2025年，年貨物貿易進出口總額突破180億元（yuán），年均增長12%左右（yòu）。服務貿易（yì）進出口總額（é）達到13.5億美元（yuán）以上，年均增長（zhǎng）7%。對外承（chéng）包工程和勞務合作完成額（é）、對外直接投資額年均增長3%以上。五年累計利（lì）用外資力爭達到72億美元，年均（jun1）增（zēng）長3%以上，新注冊外資企業80家。五年累計（jì）引進（jìn）省外資金突破4000億元，年均增長3%以上。全市力爭新引進世界（jiè）500強企業10家以（yǐ）上，國內500強或行業龍頭（tóu）企業20家以上。  多層（céng）次（cì）開放平台實現更大發展。推進更（gèng）大範圍、更寬領域、更深層次、更高水平的對外開放，開放平台載體能級提升，創新高地開放合作層級提升，對外開放綜合優勢提升，區域競爭力和輻射帶動力提升，更具（jù）競爭力的內陸開放高地加（jiā）快（kuài）形成。  製度型開放實現更大躍升。重 點領域和關鍵環節改革取得新突破，投資（zī）貿易自由化便利化水（shuǐ）平進一（yī）步提升，開放製度的係統性、整體性和協同性（xìng）增強，內陸開（kāi）放型經（jīng）濟新體製基本形成，市場化法治化國際（jì）化的營商環境更加優化，核心指標進入全省第 一方陣，市場主體獲（huò）得感明顯增強。  0019.png  注：其中，2020年基值欄為“十三五”期間累（lèi）計值，2025年預期欄（lán）為“十四五”期（qī）間累計值。  第三章發（fā）展布局  主動對接國（guó）家、省重大戰略，堅持內外聯動（dòng）、質（zhì）量並重，實施製度型開放戰（zhàn）略，深度參與共（gòng）建“一帶一路（lù）”，統（tǒng）籌區域融合發（fā）展，深度融入鄭州都市圈，實施鄭新一（yī）體化發展，推動市（shì）域一體（tǐ）化，更加有為服（fú）務國內大循環，更加有效鏈接國內（nèi）國際雙（shuāng）循環，在探索構建全方位立體開放發展格局的新征（zhēng）程中展現新鄉更大（dà）作為。  第 一節（jiē）全 麵對接國家省重大戰略  大力開拓國際市場（chǎng），全力推動境外園區平台、海外（wài）倉建設。搶抓《區域全 麵經濟夥（huǒ）伴關係協定》（RCEP）、《中歐全 麵投（tóu）資協定》（中歐CAI）、中（zhōng）新自貿協定升級、非洲自貿（mào）區建設等機遇，積極參與對外貿易創（chuàng）新（xīn）、招商引資提質、裝備（bèi）產能出海、科技創新合作等專項行動，在先 進製造業、數字經濟、基礎（chǔ）設施和綠色發展等方（fāng）麵加強務（wù）實合作（zuò），主動融（róng）入全省構築（zhù）互利共贏的合作體係。服務融入黃河（hé）國家戰略、建設“中原—長三角經濟走廊（láng）”重要（yào）節點城市、融入京津冀協同發展戰略、對接粵港澳大（dà）灣區建（jiàn）設、融入鄭州都市圈發展。大力開展與京津冀（jì）、長三角、粵港澳大灣（wān）區等區（qū）域戰略合作，積極承接產業轉移、搭建科技創新資源共享平（píng）台、推動基礎設施互聯互通，促進產（chǎn）業協（xié）同（tóng）錯位發展。推動建設產業協（xié）作體係和公平開放的區域市場體係，推（tuī）進產業整體邁向中高 端，逐步（bù）形成一 流創新生態。加快數字經濟發展，建成全國一 流新型智慧城市，提升（shēng）區域發（fā）展競爭力。  第二節優化（huà）全市開放空間布局  立足（zú）全市高質量發展格局，加快形成優勢（shì）互（hù）補、高質量發展的區域經濟布局。優化開放空間布局，全（quán） 麵融入鄭州都市圈發展，緊緊扭住鄭新一體化發展龍頭（tóu），堅持龍頭帶動和整體（tǐ）聯動相結（jié）合，加（jiā）快推進全域開放。堅持國際化、現代化方向（xiàng），提升新鄉參與全（quán）球競爭和（hé）聚集高 端資源（yuán）功能，承接國家重大生（shēng）產力和創新體係布局。強化科技創新、樞紐開放、教育文化、金融服務等功（gōng）能（néng），提升（shēng）聚集、裂（liè）變、輻射、帶動功能，打造“一帶一路”重（chóng）要樞紐節點城市。縱深推進（jìn）鄭新一（yī）體化，充分發揮新鄉“南融鄭州、襟帶豫北”的區位優勢，加快鄭新要素流動、產業合作、開放協同、空間整合等全方位（wèi）的深度（dù）融合，圍繞“兩地三區一樞（shū）紐”發展（zhǎn）定位，把新鄉打造成（chéng）鄭（zhèng）州都市圈區域性中心城市和（hé）新興增長（zhǎng）中心。完成國土（tǔ）空間規劃“三線”試化，明確“一軸（zhóu）兩翼一組團”空間發展布局。優化製造業布局，突（tū）出鄭新融合，結合各地產業特色，著力形成以開發區為載體的“一核（hé）兩區多點”發展新格局。以實施文旅文創融合戰略（luè）為抓手，立足資源稟賦（fù），發（fā）揮比較優（yōu）勢，堅持錯位發展，做強空間節點，逐步構建“帶狀分布、片區互補（bǔ）、串珠成線、特色鮮明”的“三帶五區域多節點”文化旅遊全域發展（zhǎn）空間布局。支持平（píng）原示範區高標準建設鄭州（zhōu）都市圈同（tóng）城化發展特別合作區。各縣（市、區）主（zhǔ）動融入開放強市建設大局，積極（jí）融入周邊（biān）中心城市發展，推動（dòng）縣域產業融入區域產業鏈供應鏈體係，建設一（yī）批產（chǎn）業轉型示範園區，培（péi）育發展一批現（xiàn）代化中小城市。  第四章加（jiā）快推進製度（dù）型開放  順應經濟全球（qiú）化新形勢和全球經貿規則重構（gòu）新趨勢，推進製（zhì）度型開放向縱深發（fā）展（zhǎn），以河南自貿（mào）區（qū）新鄉開放創新聯動區製度型開放（fàng）為引 領，以改革開放創新為（wéi）根本動力，堅（jiān）持改革與開（kāi）放相互促進，製度“對（duì）接”與“創新”並（bìng）行（háng），著力（lì）推動商品（pǐn）和要素流動型開放向規則、規製、管理（lǐ）、標準等製度型開放轉（zhuǎn）變，全 麵優化對外開放製度設計，打造更高層次開放型經（jīng）濟，打造更具競爭力的內（nèi）陸（lù）開放高地。  第 一節深入對接國（guó）際高標準經貿規則  以開放合作為支撐，築牢內外市場的經貿運行框架。持續深化河南自貿（mào）區新鄉開（kāi）放創新聯動區製度型開放，發揮（huī）自由貿易試驗區製度型開放“試驗田”作用，加強開放規則機製創新。提高自貿協定利用率，用好區域累積規則、經核準出口商製度等原產地規則和關稅優惠政策（cè），助力企業擴大與協定國的（de）貿易規模，探索RCEP地方開放型（xíng）經（jīng）濟實踐案例。研究（jiū）對標中歐CAI、《全 麵與進（jìn）步（bù）跨太（tài）平洋夥伴關係協定》（CPTPP），在市場監管、知（zhī）識產權保護、電子商務、政府采購、競（jìng）爭中立、爭端解決、綠（lǜ）色發展（zhǎn）和經濟技術合作等領域積（jī）極探索，持續開展首 創性、集成性、差異性改革創新，促進“邊境上”開放與“邊境內”措（cuò）施與製度的對接與協調，推（tuī）動構建與國際通行（háng）規則相銜接的製度體係和監管模式（shì）。在市場監管中加強知識產權保護海外預警（jǐng）。加強對《數字經濟（jì）夥伴關係協定》（DEPA）的研究對接，創新探索數字經濟監管框架和監管流程，加快政府治理數字化變革。  第二節鏈接國內國際雙循環規製  加快推進標準銜（xián）接，對標CPTPP貿易技術壁壘協議（TBT）、動植（zhí）物衛生檢（jiǎn）疫措施協議（SPS）等規則，探索（suǒ）推動技術標準（zhǔn）升級，實施（shī）標準體係認證，推進出口產品標準化發展，加強技術性貿易措施運用，發揮（huī）好技術性貿易措施在防範動植（zhí）物疫情疫病傳入、維護（hù）我國生態安全和產業安全、保護人民生命健康等方麵的重要作用。嚴格落實企業環（huán）保（bǎo）信用評價製度，按照要求落實產品碳（tàn）標準認證（zhèng）和碳標識製度。鼓勵市內企業積極融入全球產業分工體係，探索優化全球價值（zhí）鏈嵌（qiàn）入模式，拓展參與全球產（chǎn）業鏈供應鏈的深度和廣度，推動龍（lóng）頭企（qǐ）業（yè）在提升（shēng）要素、產能、市場、規則等鏈接國（guó）內國際雙循環能力方麵發（fā）揮更大作用。促進（jìn）內外（wài）貿融合發展，完善外貿企業拓內銷支持體係，統（tǒng）籌開拓國內外市場，鼓勵外貿企業建設國內營銷渠道和自主品牌，推動“同線同標同質”適用（yòng）範圍擴大至一般消費品和工業（yè）品領域，促進（jìn）商品服務內外循環（huán）暢通。全 麵（miàn）推行企業產品標準自我聲明公開製度，做到“應公開、盡公開”。擴大與重 點國家和地區雙向投資經貿合作（zuò），實（shí）施貿易投（tóu）資融合工程，提高國際化雙向投資水平。立足自身特點和優勢，在跨境電商（shāng）、陸上貿易、數字貿易等領域深化製度（dù）創新。鼓勵企業參與國際標準、國家標準、行業標準（zhǔn）製定，創建標準化示範試點，提高標準化水平，提升（shēng）新鄉標準話語權。  第三節推動貿易投資自由化便利化  持續放寬外（wài）商投（tóu）資準（zhǔn）入限 製，落實準入前國民待（dài）遇加負麵清單管理製度，全 麵保障外商投資（zī）公（gōng）平待遇，保護外商投資合法權益，完善服務（wù）保障機製，提升事中事後監（jiān）管能力和（hé）水平。用好國際投資“單一窗口”，落實極簡審批投資製度，探索“標準地+承諾製”改革，針（zhēn）對在《河南省建設項目環評告知（zhī）承諾製審批正（zhèng）麵清（qīng）單》（2022年版）內的社會投資小型低（dī）風險產業類項目實行告知承諾式審批，實現“全承諾、拿地即開工”。利用省全生命周期土地利（lì）用（yòng）監測監（jiān）管係統，逐步完（wán）善企業全生命周期服務體係。推動建立與服務化、數字化等（děng）新業態新模式相適應的監管體係，創（chuàng）造寬鬆的貿易創新環境。積極推廣應用國際貿易（yì）“單一（yī）窗口”，加快推進通關數據（jù）互換、口岸物（wù）流信息對接、企（qǐ）業信用信息（xī）互認、監管執法信息共享，鞏固壓縮貨物整體（tǐ）通關時間成效。貫徹落實國家、省有利於促進跨境貿易便利化的外匯管理政策和貿（mào）易監管（guǎn）製度，探索跨境服務貿易（yì）負麵清單管理模式，強化數據出境安全管理，建立（lì）健全數字貿易監管體係。  第四節打造國內一 流營商環境和信用體（tǐ）係建設高地（dì）  打（dǎ）造與新（xīn）鄉高質量發展（zhǎn）相適應的全國一 流營商環境和高質量社（shè）會（huì）信用體係，創建河（hé）南省優化營商（shāng）環境創新示範（fàn）市（shì）、國家社會信用體係建設示範區。加快“放管（guǎn）服效”改革，深化“證照分離”改革全覆蓋，通過直接取（qǔ）消審（shěn）批、審批改為備案、實行告知承諾（nuò）、優化審批服務四種方式分類推（tuī）進涉企經營許可審批改革，深入實施區域和事項“兩個全覆（fù）蓋”，統籌推進改革任務落實，推動“照後減（jiǎn）證”和簡化審批，實現準入準營同步提速。貫徹落實上級關（guān）於行（háng）政（zhèng）事業性收費政策，持續（xù）開展涉企經營服務性收（shōu）費（fèi）專項檢查。全 麵實行“雙隨（suí）機、一公開”監管。發揮“一碼惠企”數字化服務平台作用，實現政策精準直達（dá）企業。實施“小錯免罰”包容柔性執法。全 麵落實外商投資權益保護 法律法規（guī），完善外商投資企業投訴處理機製，壓縮辦理時限。依法平等保護（hù）外商投資企業知識產權。健全知識產權創造、保護（hù）和運用、管理、服務體係。全 麵建立以信用為基礎的新型監管機製和標準體係，實現信（xìn）用監管（guǎn）製度行業部門全覆蓋，信用信息查詢和應用嵌入監管全流程，實行事前信用承諾、事（shì）中分（fèn）級分類、事後信用獎懲，實（shí）現全過程閉環管理。全 麵形成信用信息在行政管理、社會治理和市場領域的協同應用格局。建立權力清單和責任清單，將招商引資承（chéng）諾兌現作為政府信用建設的重要內容。保持招商引資政策穩定（dìng）性連續性，認真履行在招商（shāng）引資等活動中依法簽訂的各類合同，嚴格兌現向投資者及投資企業依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，健全“政府承諾+社會監督（dū）+失信問責”機製。  第（dì）五節構築開放型經濟安全保障  構築與更（gèng）高水平開放相匹配的風險防控（kòng）體係。完善經貿安全（quán）保障機製，健全產業損害預警體係。妥善化解國（guó）際貿易爭端，維護我市產（chǎn）業安全（quán）和企業合法權益。引導企業（yè）加強合規管理，防範化解境（jìng）外政治、經濟、安全等（děng）各類風險。落實（shí）國家外商投資安全審查、技術安全清單管理、不可靠實體清單等製度。  第五章培育外向型市場主體  堅持“引進來”與“走出去”並重、引進與培育並重、增量與提質並重（chóng），加大招（zhāo）商引資力度，突出招大引強，積極推動企業（yè）走出（chū）去，培育壯大一批特色突出、外向度高、具有國際（jì）競爭力的開放型（xíng）市場主體。  第 一節推動重（chóng） 點領域開放  引進製造（zào）業高 端要素，聚焦電池及新能源（yuán）、生物（wù）與新（xīn）醫藥（yào）、節能環保、新一代信（xìn）息技術等新興產業，圍繞薄弱環節、缺失環節、重 點（diǎn）配（pèi）套環（huán）節，引進落地一批帶動效應強的龍頭型旗（qí）艦型企業和項目，促進相關產業規（guī）模化、集群化、高 端化發展。著眼氫能與儲能、基因工（gōng）程等未來產業，以關鍵共性技術、前沿引 領技術、現代工程技術和（hé）顛覆性技術創（chuàng）新（xīn）為突破口，前瞻性招引一批高增（zēng）長科技型企業和重大平台。立足裝備、食品、輕紡、化工、建材等傳統產業，吸（xī）引外商投資高 端製造、智能製造、綠色製（zhì）造等領域，完（wán）善上下遊配套產業，提高產業鏈供應鏈穩定（dìng）性和現代化水平。加大服務業開放力（lì）度，落實好國家、省有（yǒu）關服務業（yè）開放政策，促進現代服務業與先 進製造業融合發展。促進生產性（xìng）服務（wù）業向專 業化和價值鏈高 端延（yán）伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。支持農業（yè）技術輸出（chū）、品種試驗示範、農業投資合作向具（jù）備條件的“一帶一路”沿線國家和地區集聚。加快推動金融、醫療、教育、文化等重 點領域對外開放，進一步放寬市場準入，關注科技服務（wù）、創意設計、商（shāng）務谘詢等知識（shí）密集型服務業項目的業務訴求，加快培（péi）育市場需求，大力發展數字經濟（jì），打造良好旅遊商業生態（tài）圈，引進一批國際（jì）化、品（pǐn）牌化、專 業化服務機構和交流合作平台。  0020.png  第二節推動招商引資提質增效  牢固樹立（lì）“項目為王”“省外即外”觀念，搶抓新一輪國際國內產（chǎn）業布（bù）局調整（zhěng）和產業鏈供應鏈重構的機遇，按（àn）照（zhào）項目（mù）化、產業化（huà）、工程化、信息化、方案化（huà）要求，常態化紮實（shí）開展“三個一批”活動，推進“大招商、招大商”工（gōng）作，持續優化（huà）營商環境，增強對全球優質要素資源吸引力。加強與國內重 點區域（yù）的（de）產業合作，利用沿海（hǎi）發達地區的研發（fā）人才和技術（shù）優勢（shì），加速未來產業、新興產業等（děng）技術成果孵（fū）化，引進落地生產製造環節和研發分支（zhī）機（jī）構。加強與中西部地區的合作，推動建設一批原材料與能源基地、供（gòng）應鏈保障基地。通過梯度承接產業轉移（yí），加速融入先 進區域產業鏈、創新鏈和（hé）價值鏈（liàn）。支（zhī）持（chí）優（yōu）勢企業組團出海，建（jiàn）設一批海外生產（chǎn）基地（dì）、物流貿易（yì）中（zhōng）心等，深度融入“一帶一路”和全球產業鏈價值鏈供應鏈體係。強化招大引強，積極參與河南省“對接500強、提升產業鏈”專項（xiàng）行動，圍繞（rào）“542”產業體係，高質量繪製“四張圖譜”，大力開展“四個遍訪”。聚焦引進“三類500強”、細分行業領軍企業等戰（zhàn）略投資（zī）者，以及“獨角獸”企業、“小巨人”企業、“瞪羚”企業和“隱形冠 軍”企業。深化與港澳（ào）台、東盟、日韓、歐美等地區（qū）合作，打造高質量外資集聚區。實施產業鏈“鏈長製”招商，動態完善重（chóng） 點產業鏈圖譜和招商路線圖，推行市場化、專 業化、精細化招商（shāng）新模式新機製，引育一批引 領型（xíng）“鏈主”企業和具（jù）有“撒手鐧”產品（pǐn）的配套企（qǐ）業。加強創新鏈、供應鏈、價（jià）值鏈招商與產業鏈（liàn）招商協同（tóng），依托生產製造類項目同步引進企業（yè）研發設計、營銷結算中心等生產性服務類項目。推廣“帶地招商”，強化資本（běn）招（zhāo）商，探索“產（chǎn）業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一（yī）體化推進的引資模式。鼓勵采取異地孵化、“飛地”經濟、要素合（hé）作等模式，與東部沿海地區共建（jiàn）產（chǎn）業轉移合作園區。持續深化（huà）“三個一批”活動，以項目簽約落地、開工（gōng）建設、投產達效為經濟增長（zhǎng）注入強勁動力，以項目建設新成效為全方（fāng）位推（tuī）動高質量（liàng）發展提供有力支撐。  積極組織參加中國（河南）國際投資貿易洽談會、全球跨境電商大會、中國產業轉（zhuǎn）移大會、中國農產品加工投資貿易（yì）洽談會、中國國際（jì）農（nóng）產品交易會等國際性大型活（huó）動，利（lì）用好中國國際進（jìn）口博覽會、中國國際投資貿易洽談（tán）會、中國中部投資貿易博覽會、中國—東盟博覽會等國家 級重要經貿活動（dòng），辦好“高校院所河南科技成（chéng）果博覽會”、“中國百泉藥交會”等重大經貿交流活動。加強與省政府駐外經貿代表處合（hé）作，深化與港澳台、東盟、日韓、歐美等我市利用外資（zī）主要來源地、“一帶一路”沿線國家（地區）當地政府部門、經貿機構和重 點企業的（de）聯係，鼓勵和支持新鄉平原示範區、高（gāo）新區（qū）、經開區以及各縣（市、區）在境外設立招商聯絡處（chù），加快完善境內外招商（shāng）網絡。結合新鄉產業情況，瞄準重 點行業，以產業發展和（hé）企業需求為（wéi）導向，著力引進（jìn）高層次（cì）急需緊缺人才，大力推介《新鄉“牧野英才2.0”三年行動計劃》，展示（shì）新鄉風采，廣納天下英才。  第三節壯大外貿市場主（zhǔ）體  持續擴大外（wài）貿主體規（guī）模，推（tuī）動全市有國際貿易潛力的製（zhì）造（zào）企業、批發零售企業、電商企業等（děng）加（jiā）快實（shí）現進出口落地轉化。鼓（gǔ）勵（lì）紡織服（fú）裝、裝備製造、金（jīn）屬冶煉（liàn）、生（shēng）物醫藥等行業龍頭企業（yè）提（tí）高國際化經營水平，培育一批兼具創新能力、成長性和國際影響力的跨國公司，建設國際貿易總部。健全（quán）對外投資合作公共服務體係。引導對外投資合作（zuò）健康有序發展，支持科隆（lóng）集團（tuán）、瑞豐（fēng）新材等有實力的企業到境外開（kāi）展實物投資、股權置換、聯合投資、並購重組，積極參（cān）與全球產業鏈供應鏈重塑，促進境內外（wài）產業協同聯動。鼓勵“專精特新”中小企業通（tōng）過小比例參股（gǔ）、共建研發（fā）中心、初創企（qǐ）業投資、設（shè）立聯合基金等方（fāng）式開展海（hǎi）外投資合作。優（yōu）化對外勞務合作結構，拓展對外勞務合作市（shì）場。創新發展對外承包工程（chéng），鼓勵聯盟拓市和投建（jiàn）營一體化，積極參（cān）與第三方市場合作，帶動裝備（bèi）、技術、標準和服務“走出去”。鼓勵金融機構創新適合“走出去”特點的金融產品、信用保險和服（fú）務，加強（qiáng）事中（zhōng）事後監管和風險防範。  第四節提升供應鏈主體競爭力  積極對（duì）接國際知（zhī）名研發設計、總集成總承包、檢驗檢（jiǎn）測（cè）認證、供應鏈管理（lǐ）、電子商務等（děng）供應鏈關鍵環節企業，延長、補齊供應鏈體係。培育壯大農業產業（yè）化重（chóng） 點龍頭企業，延（yán）長農（nóng）業產業鏈，提升產品價值鏈，打造（zào）全鏈條農業體係。提升生（shēng）產製造、批發零售、物流配送、生活服務等本土龍頭企業產業生態主導力和供應鏈整合能力。積極培育（yù）具有我市特色的服務型製（zhì）造公共服務平台，發（fā）展基於供應鏈的生產性服務業，引導（dǎo）商貿企業、物流企業、商品市場等向供應鏈綜合服務（wù）商轉型。鼓勵（lì）流通（tōng）企業與生產（chǎn）企業合作建設供應鏈協同（tóng）平台，推動供應鏈上下遊企業實現協同采購、協同製造、協同物流。引育若幹擁有自主品牌、主業突出、競爭力強的大型流通（tōng）企業集團。搭建供需合作平台，積極參加我省舉辦的產（chǎn）業峰會（huì）、行業論壇等交流洽談（tán）活動，引導我市輕工、紡織等行業的（de）企業融入“鏈主”企業供應鏈體係（xì）。積極發展供應鏈金融服務。  第六章推進對外貿易創（chuàng）新發展  推動（dòng）貿易領域科技創新、製度（dù）創新、模式和業態創新，鞏固提升傳（chuán）統優勢、培養競（jìng）爭新優勢，強化貿易與產業互動，穩定外貿產業鏈供應鏈，提升價（jià）值鏈，增強對外貿易綜合（hé）競爭力。  第 一節優（yōu）化貿易結構  推進“三外”企業協調（diào）服（fú）務，加強出口訂單等監測分析和（hé）供應鏈風險預警，保障重 點企業和產品進出口暢通，穩定重 點外貿企業運行。支持更多本土企（qǐ）業為龍頭企業（yè）配套，加大補鏈強鏈固鏈力度，構建（jiàn）產業鏈上下遊企業集聚共生的生態體係。支持中小外貿企業加強研發、品牌培育、營銷渠道建設，提高規模和效益。做（zuò）大做強國家 級外貿轉型升級基地（dì），培育申建一批省級外貿轉型升級基地。充分發（fā）揮我市國家 級加工貿易梯度轉移（yí）重（chóng） 點承接地平（píng）台作用，著力打造特色鮮明、優勢突出（chū）的加工貿易產業園區。支持（chí）加工貿易企業進入關鍵零部件和係統集成製造領域，鼓勵龍頭企業向營銷物流、檢測維修等產業鏈上下遊延伸。大（dà）力實施優進優出，積極擴大優質進口，完善全市進口促（cù）進政策，培育和提升一批市重 點進口企業，培育（yù）新型進口商品營銷（xiāo）模式。  第二節培育貿易發展新功能  實施外貿新業態提升發展行動，以新技術賦能貿易（yì）高質量發展。大力發展跨（kuà）境電子商務，開展傳統外貿企業上線觸網、自主品牌培育行動（dòng），做（zuò）大做強B2B出口，推（tuī）動跨境電子（zǐ）商務與特色優勢產業深度（dù）融（róng）合，創建跨境電子商務綜合試驗區。積極發展轉口貿易、離岸貿易等新型貿（mào）易方式（shì）。貫徹落實（shí）支持公共海外倉發展的政策措施，支持（chí）跨境電商等企業在重 點市場、境外樞紐節點（diǎn）及“一帶一路（lù）”沿線國家等布局建設（shè）海外倉，培育一批優 秀海外倉企業。  第（dì）三節創新發展服務貿易  大力發展服（fú）務（wù）貿易，增強服務品牌的國際競爭力。完善服務貿（mào）易發（fā）展機（jī）製（zhì），建立我市服務（wù）貿易發展市際聯席（xí）會議製度，加強對服務貿易工作的（de）統籌、領導、協調和推進。持續優（yōu）化服務貿易（yì）結構，提升旅行（háng）、建（jiàn）築等傳統（tǒng）服務貿易綜合競爭力，推進金融（róng）服務、保（bǎo）險服務、知識產權使用、個（gè）人文化娛樂（lè）服務、電子計算機信息服務、其他商業服務等知識密集型服務貿（mào）易（yì）發展，積極培育特色服務出口基地，組織（zhī）做好省級服務貿易龍（lóng）頭企業認（rèn）定申報工作。加強與鄭州、洛陽（yáng）國家服務外包示範城市和省級服務外包示範園區交流，積極培育新鄉的省級服務外包（bāo）示範園區。實施服務外（wài）包（bāo）轉型升級行動，積（jī）極（jí）發（fā）展雲外包、眾包眾創、平（píng）台（tái）分包、數字製造外包、生物醫藥研發（fā）外包等新（xīn）型服務外包，加（jiā）快（kuài）服（fú）務外包數字化、高 端化（huà）進程。推動服務外包（bāo）與製造業（yè）融合發展，培育一批信息（xī）技術外包和製造業融合發展示範企業。推動文化、旅遊、物流、醫療、教（jiāo）育等國際化（huà）發展（zhǎn），積極發展中高 端入境遊，支持服務貿易“文化+旅遊”“建設+運營”“貨（huò）物+服務”等跨領域創新。  0021.png  0022.png  第（dì）七章構築高能級開放平台  深度融入共建“一帶一路”，加強基礎設施（shī）互（hù）聯互通，完善多層次開放平台，建設更高水平開（kāi）放型經濟（jì）新體製，基本形成全方（fāng）位、多層次、多元化開放合作格局，建成更高水平、更高（gāo）質量的開放（fàng）強市。  第 一節打造（zào）高水平開放通道樞紐  構建開放發展大通道，提升鏈接（jiē）內外循環（huán）能力。推（tuī）動我市交（jiāo）通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，圍（wéi）繞“流量”變“留量”，強化人流、物流、資金流、技術流高 效集聚，深入實施大口岸、大通關、大物流戰略，加快（kuài）建設交通物流樞紐、關聯產業互動融合、協同發展的樞（shū）紐經濟體係。積極融入全省“四路協同”戰略，暢通國際開放立體通道，提高我市在高（gāo）質量共建“一帶（dài）一路”中的參與度、鏈接度和影響力，強化通道輻射帶動能力。對接空（kōng）中絲綢之路輻射，借勢鄭州（zhōu）航空港內陸空港（gǎng）型樞紐，發展航空經濟，謀劃新鄉通用機場。配合全省舉辦“空中絲綢（chóu）之路”國際合作論壇，推進“空中絲綢之路南南合作（zuò）夥伴聯盟”建設，助推新鄉企業參與“河南—柬埔寨—東盟”等交流合作，探索我市在該區域尋找友（yǒu）好（hǎo）城市交流對象。拓展陸上絲綢之路，推進新鄉“一（yī）體（tǐ）兩翼”國際陸港建設，加快融入中歐班列集（jí）結中心示範工程建設，推動班列運貿一體化（huà）發展，拓展（zhǎn）中歐班列（中豫號）、新日韓鐵海聯運通道，加快（kuài）開辟新（xīn）運行（háng）路（lù）線。積（jī）極推進新鄉納入中國—新加坡（pō）國際陸海貿（mào）易新通（tōng）道節點城市，開行南向至東盟新線，探索打通北向中俄貿易（yì）通道。加快物流（liú）樞紐節點網絡（luò）建（jiàn）設，提（tí）升鏈接“一帶一路”沿線國家設施聯（lián）通能力，打造國（guó）際物流聯動基地。加快新（xīn）鄉、長垣、原陽（yáng）、衛輝等4個省級區域性物流樞紐（節點）建設，推動新鄉市區域物流樞紐（niǔ）打造“一帶一（yī）路”重要國際物流樞紐、中原地區多式聯運示範基地、豫北（běi）地（dì）區國際商貿物流中心、豫北地區供應鏈服務創新平台（tái）。推動新（xīn）鄉國際陸港、新鄉西部多（duō）式聯運國際物流港等多園聯動。探索開行公鐵（tiě）聯（lián）運“卡車班（bān）列”，推動樞紐與（yǔ）網點聯動（dòng）發展。持續優化多式聯運通道網絡，強化（huà）多式聯運綜合運輸服務保障。研究製定新（xīn）鄉市國際陸路多（duō）式聯運規則，探索“一單到（dào）底”服務模式。鼓勵實施國際陸港等物流骨幹企業信息平台互聯互通工程，探索推動跨部門、跨區域、跨運輸方式間的信息對接（jiē）和開放共享。積極培育（yù）電商（shāng）物流、冷鏈物流（liú）園區，壯大園區（qū）經濟。鼓勵有條件的物流企業通過收購兼並（bìng）、合作共營等方式開展國際化經營，推進海外物流設施建設，構建服務全球貿易、跨（kuà）境電商的物流支撐體係。升（shēng）級網上絲綢之路，參與河（hé）南打造國（guó）際性跨境電商與多元化貿易中心建設，統籌規劃跨境電商產業（yè）園與（yǔ）產業集群發展，創建跨境電子商務綜合試驗區（qū）。  第（dì）二節完善高能級開放平台功能  強化自貿試驗區製度型開放引 領作用（yòng），放大國家 級開（kāi）放平台疊加聯動效（xiào）應，完（wán）善經開區、高新區、口岸和海關特殊監管區等開放平台功能（néng），做大做強樞（shū）紐經濟、口（kǒu）岸經濟（jì）。依托平原示範區、經開區、高新區，積極申建中國（河南（nán））自由貿易試驗區新鄉開放創新聯動（dòng）區。強化產業（yè）支撐，培育特色主導產業，加快構建具有國（guó）際競爭力（lì）的現代產業體係（xì）。加強自貿試（shì）驗區開放規則承接創新。圍繞協同（tóng）推進製度創新、率先推廣改革經驗、優先承接（jiē）省（shěng）級管理權限、開展特色化改革探索、協力建設開放平台、促進產業聯動發展、協同做強開放型（xíng）經濟主要工作，全 麵下放管理權限，強化製度創新和政策集成，積極複製推廣改革創新經驗成果，探索形成一批我市特色改革實踐創（chuàng）新成果，加快開放平台建設步伐，促進產業聯動發展（zhǎn），持續提升開（kāi）放型經（jīng）濟水平。深度（dù）融入鄭州都市圈（quān）。大力推進鄭新一體化（huà）發展“橋頭堡”建設，以平原示範區為中心，統籌原陽縣城和新鄉縣（xiàn）城，建立鄭州都市圈同城化（huà）特（tè）別合作區，打（dǎ）造對接鄭州的“橋頭堡”，實（shí）現與鄭州在產業、土地、交通、人力、公（gōng）共服務等方（fāng）麵率先融合，實現交界地帶的同城化發展。壯大口岸經濟。積極申建新鄉綜合（hé）保稅區、保稅物流中心、保（bǎo）稅倉等海關特殊（shū）監管區域（場所），布局2-3個海外倉。加快推進經開區國家（jiā）加工（gōng）貿易梯度（dù）重 點承接地建設，建設河南新（xīn）鄉國際裝備及物（wù）流產業園，打造高質量中外產業合作平台。支持駐新高校和科（kē）研院所與“一帶一路”沿（yán）線國家開展人才聯合培養（yǎng），穩步推進（jìn）中外辦學，提升歐洲農業物理（新鄉）研（yán）究院（yuàn）等對外合作平台功能。  0023.png  第三節推動開發區改革創新發展  推動開發區高質量發展，深化開發區體製機製改革，強化開發區經濟發展主責主業，成為經濟建設的主陣地、主戰場、主引擎、對外開放（fàng）的（de）主平台。實（shí）施高能級戰略平台創建行動（dòng）計劃，打（dǎ）造一批產（chǎn）業發展（zhǎn）優、要素支撐強、體製機製活、空間格局協調（diào）的五百億級開發（fā）區。持（chí）續提升開發（fā）區政務服務效率，對照河南省（shěng）、省轄市賦權事項基本目錄，推動向開發區依（yī）法授權到位。全 麵推行項目建設領辦代辦（bàn） 製，按照主動服務、精簡程序、優化流程、縮短時限的原則，為企業提供“保姆式”“一（yī）對一”服務，變企業“跑腿（tuǐ）”為政府“跑腿（tuǐ）”，進一（yī）步優化審批程序，提高辦事效率。持續深化開（kāi）發區體製機製改（gǎi）革，進一步規範目標績（jì）效（xiào）管理，落實開發區管（guǎn）委會領導（dǎo）班子收入績效管（guǎn）理辦法，完善全員聘（pìn）任製，激發幹部職工幹事創業活力。建設專 業化、市場化、國際化管理團隊，推動市場化選聘開發區高 級管理人才和高層次專門人才。探索“工業鄰裏中（zhōng）心（xīn）”模式，由開發區統（tǒng）一（yī）建設並向入駐企業（yè）提供配套服務，切實（shí）降低（dī）用地（dì）、用電、用水等要素成本。支持開發區與（yǔ）國內外發達地區、優勢企業（yè）、高等院校合作（zuò）共建產業（yè）合作園（yuán）區，探索異地孵化、夥伴（bàn）園區等合作機製。發揮重 點開發區的外商投資環境優勢，推動引進國（guó）際產業鏈關鍵（jiàn）節點企業和跨國公司（sī）地區總部、研發、財務、采（cǎi）購、銷（xiāo）售（shòu）、物流、結算（suàn）等功能性機構，鼓勵外商投資企業（yè）參與區中園、一區（qū）多園等建設運營。  0024.png  0025.png  0026.png  第八章打造開放合作創新（xīn）高地  深入實施創新驅動、科教興市、人（rén）才強市戰（zhàn）略，加（jiā）快構建一 流（liú）創新（xīn）生態和現代創新體係，發揮科教優（yōu）勢，集（jí）聚高（gāo）層（céng）次創新人才，建設國家（jiā）創新型城市，努（nǔ）力（lì）打造國家創新高地。  第 一節促進創新平台（tái）開放合作  推動（dòng）高水平重大創新平台、國內一（yī） 流學科創新、重大前沿課題研（yán）究、重大原創性成果開放合作，促進創新主體高 效聯動、創新資（zī）源高 效配置，為打造（zào）國家創新高地提（tí）供強力支撐。加快建設鄭洛（luò）新國家自主創新示範區（qū），實（shí）現新鄉高新區（qū）、經開區“一區多園”發（fā）展。會同各園區確定分園四至範圍，建立（lì）電子圍欄，編（biān）製“一區多園”調整方（fāng）案。加大對國家生（shēng）物育種產業創新中心（xīn）支持力度，支持神農種業實驗室建設，集聚（jù）高 端（duān）創新資源要素，打造科研“國家隊”。支持河（hé）南師範大學國家重 點實驗室建（jiàn）設，在生物醫藥（yào）領（lǐng）域爭創太行實驗室，爭取（qǔ）納入河南省實驗室（shì）體係。高標準規劃建設“中原農穀”“智（zhì）慧島”“創新港”等一（yī）批開放式（shì）創（chuàng）新平台。主動融入國家“一帶一路”科技創新行動計劃，鼓勵我市有實力的企事業（yè）單位積極參與國際科技合作，提高吸納全（quán）球科技知識的能力。加（jiā）快技術轉移機構培育，建設（shè）專 業（yè）化技術轉移人才隊伍。持續辦好高（gāo）博會（huì），深化與省相關廳局、科研院所（suǒ）和知（zhī）名高校的科技合作，積極推動高水（shuǐ）平（píng）科技成果在我市轉化。高質量建設新鄉國家自主創新示範區、平原科（kē）教城，爭創一 流創新載（zǎi）體，打造高質量發展的增長極和動力源，提升開放合（hé）作創新載體能級。  第二節（jiē）加快構建人才高地  實施人才強市戰略，聚集一 流創新人才（cái），加快構建人才高地。實施企業家素質提升工（gōng）程（chéng），形成具有代表性的領軍企業家、骨幹企業家和成長（zhǎng）型企業家，組成優 秀企業家雁陣（zhèn），加快構建外向型、國際化企業（yè）家隊伍。深入（rù）實（shí）施“牧（mù）野（yě）英才2.0”計劃，培育引進創（chuàng）新引 領型人才和團隊，完善柔性引才（cái）機製，壯大青（qīng）年科技人才隊伍，引進培養50個高層次科技創新創業人才（團隊）、300名拔尖及高層次人才、400名急需（xū）緊缺人才。探索在國內外創新高地建立引才聚才載體，爭創博士後科研工作站、博士後科研流動（dòng）站、院士工作站、中原學者工作站、傑出外籍科（kē）學家工作室、國際聯合實驗室（shì）、離岸研發機構等各類人才載體30家。構築專 業技能人才隊伍發展體係，壯大應用型、技能型（xíng）人才隊伍，新培養26.2萬高技能人才和一批“牧野工匠”。實施職（zhí）業教育產教融合發展行動計劃，培育一批產教融合型企業、學校。創新校（xiào）企合作辦學機製，全（quán） 麵推廣訂單（dān）式培養、學徒製培養（yǎng）模式，建立職業（yè）院校專 業動態調整機製，對接（jiē）開（kāi）發區產業發展需（xū）求，大力推動職業（yè）院（yuàn）校全 麵開展職業培訓，促進就業創業增收，強力推進“人人（rén）持證、技能河南”建設（shè）工作，完成55.4萬人（rén）取證任務。建立聚集一 流創新人才的保障政策，激發科技人才創新活力（lì），深化人才發展體製機製改革，健全科技人才評價體係，完善人才柔性流動機製，改（gǎi）進科研（yán）人員（yuán）薪酬和崗位管理製度，支持（chí）人才公寓（yù）等建設。貫徹落實國家移民管理局、河（hé）南（nán）省公安廳出入境管理局（jú）關於為引進的“高精尖缺”海（hǎi）外人才提供停居留（liú）便利的各項政策，為高層次人才提供個（gè）性化、精細化、專 業化（huà）服務（wù），為產（chǎn）業（yè）開放發展提供人才支撐保障。  第三節推動（dòng）教（jiāo）育領域對外開放  深（shēn）度參與共建“一帶一路”教育活（huó）動（dòng），豐富拓展開放合作交流空間和內涵，配合省教育廳（tīng）做好中外合作辦學提（tí）質（zhì）增效工程，優化區域國別和學科專 業布局。支（zhī）持國際中文（wén）教育發展，認（rèn）真做好（hǎo）國家公派出國教師推薦工作。支持我（wǒ）市（shì）企事業單位高水平創新人才申報境外研修項目，赴國（境）外高水平大學和科研機構研修。支持在新高校（xiào）申報國際聯合實驗室，參與國際科技交流（liú）合作，在基礎學（xué）科、交（jiāo）叉學（xué）科等領域開展國際科研合作。  第（dì）九章保障措施  組織實施本規劃，健全政策協調和工作協同機製，確保規劃（huá）目標和任務如期（qī）完成。  第（dì） 一節完善工作推進機製  充分發揮市對外（wài）開放領導小組作用，加強對規劃實施的統籌和推進。根據本規劃製定分年度實施計劃，將規劃目標和任務分解到各地、各有關部門。健全工作統籌協調機製，推動各部門分工協作、信息共享、監測聯動。完善（shàn）市縣（xiàn）政策協調和工作協同機製，形成規劃實施合力。動態（tài）監測（cè）規劃實施情況，對規劃實行年度監督、中期評估和終期總結評（píng）估。根據國際環境（jìng）和國內形勢重大（dà）變化（huà），在深入調研基（jī）礎上，依照（zhào）相關程序，對（duì）規（guī）劃目（mù）標、任務（wù）進行適時調整。  第二節強化財稅政策支持  積極主動對接國家有關部委（wěi）、省有關廳委，用好國家改革政策（cè），用足省市支持政策，用實部門幫（bāng）扶政策，用活各項便利措施，強化政策集成、製度協同和部門聯動，爭取更多政策、資金、項目向我市傾斜，充分發（fā）揮財政資金（jīn）杠杆作（zuò）用。落實出口退稅政策，鼓勵和引導企業投保出口信用保險，引導金融機構加（jiā）大對外貿（mào）企業融資服務力度，支持開展出（chū）口退稅融資、出（chū）口信保融資、出口訂單質押融資等外貿進出（chū）口（kǒu）項下融資服務，助力企業進一步擴大出口業務（wù）。  第三節健全統（tǒng）計考核體係  建立健全開（kāi）放（fàng）型經濟運行監（jiān）測體（tǐ）係（xì），加（jiā）強（qiáng）對外商投資、招商引資、對（duì）外貿易、境外投資的評估跟進。做好項目數據庫動（dòng）態（tài）管（guǎn）理、外貿企業運營監測分析、外商投資與境外投資統計工作（zuò）。利用大數據技術完（wán）善（shàn）統計監測體係，加強市場運行監測分析和預（yù）測預警。構建開放（fàng）型經濟發展的綜合性考核指標體係，全 麵評判各地和（hé）各級開發區的開放型經濟發展總體水平。完善考核（hé）激勵機製，及時發現工作亮點和薄弱環（huán）節，調動（dòng）各部門積（jī）極性，確保構建開放型經濟（jì）新體製各項（xiàng）部署落到（dào）實處。  第四節加大宣傳推廣力度  各級主管部門要采取多（duō）種形式加強規劃宣傳，動員（yuán）全（quán）社會參與開放型經濟新體製構建及開放強市建設，為規劃實施（shī）營造良好的社會（huì）氛圍、輿 論環境。充分利用招商引資、大型經貿交流、展會活動等契機，宣傳我市政策（cè）製度、實踐案例、工作成效。做好製度（dù）型開放（fàng）建設階段（duàn）總結（jié）、經驗成果複製（zhì）推廣。充分利用好現代媒介宣傳作用，展現（xiàn）我市（shì）製度（dù）型開放建設成就。